自考《政府经济管理概论》章节重点:第7章
来源 :中华考试网 2017-06-18
中6.投资规制必须注意的问题;
答:投资规制必须注意的问题有:
1.投资规制的可信性;
2.投资规制的滞后性。
7.西方国家放松经济性规制的基本措施;
答:西方国家放松经济性规制的基本措施有:
1.从企业组织形式和财产制度看,放松经济性规制大体是沿着国有企业→公共法人→公私混合企业→私有企业的路径进行;
2.对某些产业环节适合于竞争而其他环节适合于垄断经营的混合产业结构,改革经济性规制框架,适时将竞争性业务从垄断性业务中分离出来,并防止在某个产业环节居于垄断地位的厂商将其垄断势力扩展到该产业的其他环节;
3.分离国有企业的社会职能和经济职能;
4.政企分开;
5.以经济性规制的立法为先导。
8.西方国家放松经济性规制后产生的新问题及对策;
答:西方国家放松经济性规制后产生的新问题有:
1.在竞争与规制并存的情况下,微观经济规制机构希望尽可能通过规制来取得良好的经济成果,而企业希望以其自由决策来应付竞争,这样,微观经济规制机构与企业在规制的范围、程度、方法等方面会产生矛盾;
2.希望通过规制维持其自身权益的原有企业与新进入的企业,对微观经济规制的内容、方法等会产生矛盾;
3.竞争与规制并存的结果,使实施直接规制与间接规制的政府机构在哪些领域实施规制、哪些领域实行竞争的问题上产生矛盾。
在上述三个矛盾中,原有企业和新进入企业的矛盾是主要矛盾,解决措施有:
1.对于新进入企业因采取“撇脂”战略引起的与原有企业的矛盾,政府可放松价格规制,通过竞争过程使高收益地区和服务领域的价格降低,使低收益地区有服务领域的价格提高。如果低收益地区和服务领域的价格不能提高,可以通过“使用费”和建立“普遍服务基金”来解决;
2.对原有企业因采取价格差别、价格挤压等排他性行为而引起的与新进入企业的矛盾,政府可采取非对称规制,即对原有企业实行严格的规制,对新进入企业实行松散的或简化的规制。
9.激励性规制的主要特性;
答:激励性规制主要有两个主要特性:
1.激励性规制让被规制企业承担更高比例的成本,促使现有企业充分考虑其成本以提高劳动生产率,通常称之为以业绩为基础的规制。它改变了客户和企业之间原来的利益分配格局,在鼓励降低成本的同时,大幅度降低了商品价格或服务收费的平均水平;
2.赋予被规制企业更多的确定商品价格或服务收费的自由度,使被规制企业更加趋于按商业原则经营。
10.价格上限规制;
答:价格上限规制是在刺激企业提高内部效率的基础上,旨在节约行政费用、增进消费者利益的价格规制方式,它在政府规制机构与被规制企业之间签订价格变动合同,规定价格的上限,价格原则上只能在这个上限以下自由变动,使企业努力在这个上限以下通过提高经营效率来降低服务价格。
11.社会契约制度。
答:社会契约制度也称成本调整契约,是指微观经济规制机构与被规制企业签订合同,规定成本等一系列指标,如果企业能取得比合同规定更好的绩效,则给予奖励,否则给予处罚。
应用:
1.信息偏在的表现;
答:信息偏在的表现:
1.信息偏在表现在卖方和买方掌握的信息是不对称的,卖方往往是信息的发出者和操纵者,而买方只是信息的被动接受者。这就使买方不能拥有充分的信息在多种商品、服务及其价格中进行最佳选择;
2.信息偏在还表现在规制者和被规制者掌握的信息是不对称的,被规制者比规制者掌握更多的信息,这种信息不对称引起了严重的激励约束困难,极大地增加了政府规制的难度。
2.西方国家放松经济性规制的主要原因;
答:西方国家放松经济性规制的主要原因有以下几种:
1.科技进步是自然垄断领域放松经济性规制的重要推动力量;
2.现代自然垄断产业的专业化分工的发展要求放松经济性规制;
3.传统微观经济规制固有的内在问题要求政府放松经济性规制;
4.经济全球化的发展,要求政府放松对物质资本、人力资本、技术、信息等国际流动的规制;
5.建立“小政府”要求政府放松经济性规制。
3.西方国家放松经济性规制的效果;
答:西方国家放松经济性规制的效果:
1.降低了收费或价格水平;
2.实现了包括引进各种减价制度在内的价格或收费体系的多样化;
3.提高了服务质量,实现了服务的多样化;
4.提高了企业的生产效率,使企业具有活力;
5.减轻了消费者的负担,增进了社会福利;
6.扩大了需求和投资,提高了经济增长率。
4.影响政府选择成本分摊或租金(利润)分享机制的因素;
答:影响政府选择成本分摊或租金(利润)分享机制的因素有:
1.微观经济规制者关心质量的程度;
2.规制合有效期的长短;
3.微观经济规制机构被利益集团俘虏的可能性的大小。
5.特许投标制度;
答:特许投标制度是在微观经济规制中引入竞争机制,通过拍卖的形式,让多家企业竞争某一产业或业务领域的独家经营权即特许经营权,同时,规定企业拥有特许经营权的期限,在特许经营期结束后再通过竞争投标来授予特定企业特许经营权。
6.区域间比较竞争。
答:区域间比较竞争也称标尺竞争,一般是指政府将被规制的全国性垄断企业分成若干个地区性企业,使特定地区的企业在其他地区企业成就的刺激下而提高企业内部效率的一种方式。此外,区域间比较竞争也是促进地区性垄断企业间的竞争、刺激经济效率提高的一种方式。