第十二章 文化产业投资管理

　　政府对文化产业投资管理的内容：

　　1、对文化产业投资主体的管理

　　2、投资客体

　　3、投资市场的管理

　　首先对投资主体的资格确认，是文化产业投资管理的核心问题，与之相关的包括市场的准入政策、政府对不同投资主体的政策等

　　其次是投资主体的决策层次与结构和投资主体的运行方式，包括投资的鼓励机制和约束机制，以及投资主体在投资领域中与其他相关经济实体

　　之间的关系，这三项基本要素相互影响构成了文化产业的投资机制

　　第三，投资客体的对象，也就是各种文化产品和服务。

　　第四，投资市场，是为了文化产业资金需求而进行资金融通的市场。

　　文化产品和文化服务分为三个基本类别：

　　1、公益性的文化产品和服务

　　2、经营性文化产品和服务

　　3、混合性文化产品

　　投资主体，指具有相对独立投资权力的政府机构、经济实体和个人

　　我国投资的主体有：

　　⑴中央和地方政府作为投资主体

　　⑵企业作为投资主体

　　⑶个人作为投资主体

　　⑷非政府组织的投资

　　⑸外国投资主体

　　政府的文化产业投入：(政府文化基金)

　　⑴政府出资、政府管理型基金(特点：政府出资的文化基金，其来源比较单一，大多主要用于非盈利的项目投资)

　　⑵政府出资、私人管理型基金(特点：投资决策上自主性行增强，政府导向性有所减弱，由私人管理，使得基金赢利能力增强，有利于改善政府财政收入状况，这种基金可以吸引私人投资者介入，也便于参与由私人创业投资基金组织的投资联合体，为分散投资风险发挥杠杆作用)

　　政府对文化企业投资的管理：(了解)

　　我国文化体制实行国家单一投资的方式，一方面，提供经营性文化产品的国有文化事业单位改制为国有文化企业集团，另一方面为了适应文化市场需求和文化产业的快速发展，政府按照现代企业制度组建了一些国有文化企业，承担对投资文化产业的国有资本的经营和管理责任。

　　为鼓励支持非公有制经济发展文化产业，国家出台相关政策，打破所有制界限，打破地区封锁和部门封锁，对非公有制文化企业与国有、集团文化企业一视同仁。

　　非公有制企业对文化产业的投入将促进以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的文化产业投资主体多元化格局的形成。

　　政府将通过制定政策，鼓励民间资本对文化产业的投入。

　　非政府组织：NGO

　　文化产业投资管理的调控手段：

　　1、法律调控

　　⑴有关的公司法等法律规定了企业投资决策的权利机构、组织形式和投资决策程序等，一般这些法律具有普遍性

　　⑵主要是对行业的准入机制、投资主体的资金需求等方面的规定

　　⑶投融资主体的多元化，使得金融市场成为重要的融资渠道，各类金融机构也成为文化产业最重要的中介结构，相应地需要金融法规和政策对

　　文化产业的信贷活动进行调控。

　　2、政府的经济与行政调控

　　⑴财政政策调控

　　财政支出和税收财政是政府调节经济的主要杠杆。

　　目的和性质：财政支出政策一是可以有效地扩大文化产品和服务的需求，二是为文化产业的发展提供良好基础和环境

　　⑵产业政策调控

　　⑶区域文化产业投资发展战略调控

　　非赢利组织文化投资的特征：

　　一方面，非赢利组织，投资的目的在于公益性的目标

　　另一方面，非赢利组织需要通过事业经营，弥补自身的成本支出，并积累组织的发展基金，还需要通过各种方式获得政府、企业和社会的资助，进行资金的融通。

　　非赢利组织的投资评估：

　　1、评估投资对象是否符合组织的目标和使命

　　2、对投资项目所产生的社会效益进行评估

　　3、评估投资对象的风险

　　非赢利组织投资的执行和监督：

　　1、强化投资的项目管理，对项目的成本、项目的进度、项目实施过程中的安全性等问题进行控制

　　2、对投资项目执行过程实施财务管理和会计监督

　　3、非赢利组织对文化产品和服务的投资虽然不是以赢利为目的，但是并不表示非赢利组织不能获取收益

　　企业投资决策的组织：常见的投资决策组织模式是设立投资部和项目部

　　投资评价：

　　现金流贴现法

　　造成项目的现金流不稳定和风险的因素：

　　①文化产业相关注入政策、金融政策影响到进入市场的门槛

　　②政府的文化管理政策会影响到企业的生存环境

　　③产业竞争环境也影响到企业的经营效益，进而影响到投资收益

　　④任何产品都要经历市场进入、成长、成熟、衰退等阶段

　　⑤项目投资企业的财务结构、税率等因素也会影响到投资的风险水平和收益

　　文化产业企业的投资管理控制中需要注意的问题：

　　1、项目沉淀成本：是指已经使用掉而无法回收的资金

　　2、机会成本

　　3、关联性

　　4、选择权：

　　①推迟或等待;

　　②增资、减资与退出;

　　③调整

　　企业投资模式，是指企业如何进行资金投放和项目启动，从而完成投资预定目标。

　　文化企业投资的基本模式：

　　1、项目孵化：指将投资在公司内部作为一个发展项目启动

　　2、直接投资：企业投资建立项目子公司

　　3、并购：兼并与收购的总称，是一种通过转移公司所有权或控制权的方式实现企业资本扩张和业务发展的经营手段，是企业资本运营的重要方式

　　4、合资：文化产业投资常用的一种方式，即两家或者多家企业利用各自所拥有的资源优势，共同组建公司，进行文化产品的生产和销售