第七章教育行政组织及教育行政机关工作人员

　　1、教育行政组织的涵义及特征：

　　教育行政组织是依据国家制定的教育方针、政策、法令以及规章制度等，领导和管理教育事业的机构。

　　教育行政组织有以下几个主要特征：

　　①教育行政组织是国家性质的社会组织，为国家权力所支持。

　　②教育行政组织具有严密的体系性。

　　2、行政组织结构：是指构成行政组织各要素的排列组合方式。行政组织结构模式对行政组织的效能发挥具有重要的意义。

　　3、行政组织的纵向结构：即行政组织的层级结构，它是对行政组织进行纵向垂直分工的基础上形成层级节制的阶梯系统。

　　行政组织的横向结构：即行政组织部门结构，它是在对各级行政组织内部工作进行水平分工的基础上形成。能否高效、低耗地完成行政组织的目标与任务。

　　4、教育行政组织的纵向结构可分为国家教育行政组织(即中央教育行政组织它包括国务院与国家教育部)与地方教育行政组织.

　　5、我国各级地方专门的教育行政机构的基本任务和主要职能是：贯彻执行中央的教育方针、政策和法令，以及上级教育行政部门的教育工作指示，负责本地区教育事业发展计划、基本建设、教育经费、干部和教师的管理工作，领导本地区各级各类学校的教育和教学工作，并对厂矿企业举办的学校进行业务指导等。

　　6、如何看待近代西方国家的公务员制度呢?西方公务员制度即文官制度，指在近代西方国家里政府以法律为依据，对各级文官进行分门别类管理的一系列规章制度。在内容上的主要表现在以下几个方面：

　　①公开考试，择优录用。

　　②对各项行政工作进行职位分类。

　　③重视公务员的专业化和知识化。

　　④实行“考绩制”

　　⑤公务员制度的法制化。

　　我们说从其制度的实质来讲，它是资本主义国家机器的一个构成部分，是维护资产阶级利益、进行资产阶级专政的工具。但从其具体实施中，我们也看到，它的某环节、措施、方法、原则和原理等，还是值得我们思考和借鉴。

　　7、我国公务员制度的特征：

　　我国的公务员制度就是指对公务员的分类、考试、录用、考核、奖惩、职务升降、任免、培训、待遇、退休、监督、保障等各个具体制度和体制系统的有机构成总体。

　　①“双轨制”的公务员制度。

　　②建立统一的国家公务员管理机构，即依据法律和国家公务员条例组织起来的公务呐管理系统。

　　③法治化。

　　④职位常任，这主要是对业务类公务员而言。

　　⑤实行职位分类。

　　⑥择优录用。

　　⑦强调讲求业务道德。总之，建立和实施公务员制度是我国政治体制改革，特别是干部人事制度改革的重要步骤，是确保公务员素质，提高国家公务的执行效益，实现行政管理现代化的需要。

　　8、我国公务员制度与西方国家的文官制度相比较主要异同：

　　①我国的公务员在政治上必须接受中国共产党的领导，不能像西方国家的文官那样恪守什么“政治中立“。另外我国公务员要求必须具有一定的社会主义的觉悟，应成为行政管理的专家，可以说这是我国公务员制度与西方文官制度的根本区别。

　　②在引入竞争机制，采用考试，考核的方未能择优录用，实行职位分类，政务与业务分开，职务常任制，终身培养等方面，我们同西方文官制度有着共同之处。

　　9、教育行政机关工作人员的条件：(教育行政机关工作人员的选拔任用方式主要有委任及考试录用两种)

　　①具有一定的马列主义毛泽东思想和邓小平理论的水平，坚持四项基本原则，贯彻执行党的方针、政策，在政治上与党中央保持一致辞，能坚持实事求是的思想路线。

　　②忠诚社会主义教育事业，有强烈的事业心和政治责任感，努力为全面贯彻党的教育方针和实现学校教育目标服务。

　　③要有尊重群众、密切联系群众、善于才结同志和民主作风。

　　④要有胜任工作的广泛的文化科学知识和专业知识，特别是教育学、心理学和教育管理学方面的知识。

　　⑤要具有一定的管理才能，即计划、组织、指导、控制、协调等方面的管理能力。

　　⑥身体健康。

　　10、我国公务员制度主要有哪些有效机制呢?

　　即激励机制、竞争机制

　　新陈代谢机制。

　　11、提高我国教育行政组织效率和效益的措施：

　　①转变教育行政组织的职能。

　　②使教育行政组织结构合理化。

　　③提高教育行政工作人员的素质。