二、名词解释

　　1.教育行政：指国家对教育的管理。从教育行政的机关而言，主要指教育行政机关活动;从教育行政的层次而言，它既指中央的教育行政，也指地方的教育行政;从教育行政的范围而言，大到方针政策法规和教育体制的构建，小到具体规章制度及其实施都应包括在教育行政中。

　　2.教育政策：是国家政策体系的一个分支，是国家完成一定历史时期的任务所确定的教育工作的方针、策略和行动准则。

　　3.教育人事行政：指国家各级教育行政部门根据国家的人事政策，对教育行政干部和教职工的选拔、任用、培训、考核、工资、奖惩、福利、退休等事宜进行管理的活动。

　　4.教育行政领导：是教育领导者充分行使自己的权利和承担的责任，并为下属提供优质服务，从而促使下属及成员实现教育目标完成教育任务的活动。

　　5.教育行政效能：是教育行政效率与效益的统一，它是效率和效益的乘积，用公式表示为：教育行政效能=效率x效益。

　　6.教育行政决策：是教育部门的领导，为实现教育的目标，通过使用专家智囊，在运用科学方法充分分析的基础上，从若干预选方案中选择满意方案的过程。

　　7.教育方针：是教育政策的最高表现形式，是国家或政党对一定历史阶段教育事业发展的总方向的规定，是教育基本政策的总概括性。

　　8.教育法规：是有关教育方面的法令、条例、规则、规章等规范性文件的总称，是对人们的教育行为具有法律约束力的行为规则的综合。

　　9.教育财务行政：教育财务行政的含义包括两方面，一方面是指国家各级教育行政部门管理教育经费的策略、程序和方法，它包括预算、会计、决算、审计全过程。另一方面是指各级教育行政机关为完成工作任务，对其所需要的国家预算资金，进行领拨、分配、使用的管理活动。

　　10.教育督导：是指教育督导机构和督学人员，依据国家的教育方针、政策、法规和督导的原则与要求，按照一定的程序和方法，对下级政府及教育行政部门和学校的工作，进行有目的、有计划的监督、评估和指导，并向有关部门反馈信息，提出建议，为政府教育决策提供依据的教育管理活动。

　　11.教育行政组织机构：是依法建立的国家公务机构，是为教育提供公共服务的社会单位。广义的教育行政组织机构包括国家政权的、企事业的、学校和社会的教育行政组织机构。狭义的教育行政组织机构专指国家各级政府机构中管理教育事务的机关。

　　12.地方分权制国家教育行政：是指教育事业为地方的公共事业，地方自主权居于统治地位，中央将教育行政权力划分给地方政府，地方的教育行政机关在其管辖的范围内，具有独立行使教育行政管理的权力，中央的教育行政机关则主要发挥指导、监督和辅助的作用。

　　13.教育预测：是运用现代的预测技术和方法，对一个国家或地区的政治、经济、文化、政策、群众心理以及教育本身发展前景进行综合分析，从而为教育规划提供依据的一种方法。

　　14.教育领导干部素质：是指教育领导者在先天遗传的基础上，通过后天的实践活动而形成的影响领导者生存和发展的基本品质，包括政治思想品德素质、组织管理素质、科学知识素质和健康的身体素质。

　　15.中央集权制国家教育行政：是指中央政府对全国的教育事业有完全的决策、指挥和监控权力，地方政府主要是依据中央所颁布的教育政策、法令和指示来实施各项教育方针政策、教育规划和指令。

　　16.教育法制建设：是指教育法律制度的建设，教育法律制度包括四个方面的制度，即教育立法制度、教育执法制度、教育守法制度和教育法规实施的监督制度。

　　三、简答题

　　1.中央集权制国家教育行政的主要特点是：

　　(1)在中央与地方的关系上，强调以中央为主，地方为辅;(2分)

　　(2)在政府与学校的关系上，学校依赖于政府;(2分)

　　(3)在管理方式及管理行为上，注重用行政、计划的手段对教育进行直接干预和严格控制。(2分)

　　2.(1)教育规划是以社会劳动力再生产这一问题为主轴，有预见地控制各级各类教育结构，发展规模和速度，使教育的发展与国民经济和社会发展之间保持相对平衡的一种方法。(3分)

　　(2)教育规划的特征有多指标性(1分)、长期性(1分)和不确定性(1分)。

　　[评分参考]正确表述教育规划的含义给3分，教育规划的特点每个1分，共3分。

　　3.(1)唯实原则。有效的教育行政决策必须以事实为基础。(1分)

　　(2)动态原则。决策是一个动态的过程，很多决策是在实施过程中不断修正和完善的。(1分)

　　(3)集思原则。决策者应集思广益，多听取意见，从谏如流。(1分)

　　(4)自省原则。决策者应该正确对待自己，因为每个人的知识及能力总是有限的。(1分)

　　(5)反馈原则。决策付诸实施后，要随时检查、验证、落实。(1分)

　　(6)效益原则。在决策的过程中，要力求节约人力、物力、财力和时间，同时还要注意决策的经济和社会效益，以便决策取得最大、最好的效果。(1分)

　　4.(1)国家各级政府教育财政拨款;(1分)

　　(2)家庭负担的教育费用;(1分)

　　(3)学校勤工俭学和社会服务收入;(1分)

　　(4)企事业办学投资;(1分)

　　(5)集资和捐资;(1分)

　　(6)金融、借贷手段的运用。(1分)

　　5.地方分权制国家教育行政的主要特点是：

　　(1)在中央与地方的关系上，强调以地方为主，中央为辅;(2分)

　　(2)在政府与学校的关系上，强调政校分开，学校可以面向社会依法自主办学;(2分)

　　(3)在管理方式上，不主张对教育进行严格控制和直接干预，而主张以指导服务的方式对教育进行管理。(2分)

　　6.(1)延续性原理，即对教育发展的过去、现在与未来的延续状态的反映;(2分)

　　(2)因果性原理，即对教育现象之间相互作用，相互制约关系的反映;(2分)

　　(3)相似形原理，即对教育现象发展过程雷同性的反映。(2分)

　　7.(1)健全规章、依法办事;(1分)

　　(2)从实际出发，量入为出;(1分)

　　(3)面向基层，服务教学;(1分)

　　(4)勤俭办学，讲求效益;(1分)

　　(5)经济公开，民主管理。(1分)

　　8.(1)发挥教育行政机构的整体功能;(2分)

　　(2)建立起完整的教育行政程序体系;(2分)

　　(3)提高教育行政人员的素质。(2分)

　　9.教育规划的内容一般包括三个方面：

　　(1)教育发展战略目标和实现此目标的指导方针;(2分)

　　(2)各级各类教育事业发展的具体规划;(2分)

　　(3)教育规划实施的主要措施。(2分)

　　10.(1)我国教育经费管理中存在的问题：从经费来源看，教育经费在国民经济中有了分配比例，但缺乏法律保证;教育经费来源的渠道教单一，尚未形成较为稳定的多渠道集资办学的格局。(1分)从经费分配来看：现行的教育经费管理体制还有待于进一步改革;教育基本建设费和教育事业费的分配不合理，教育事业费中人员经费和公用经费分配不合理。(1分)

　　(2)解决我国教育经费问题的合理对策主要有：建立新的教育经费来源机制，采取多渠道办法筹措资金;(1分)采取切实措施保证教育经费有较大幅度增长;(1分)合理分配教育经费;(1分)进一步加强教育资金管理，理顺教育经费管理体制。(1分)

　　11. (1)方向性原则。(1分)

　　(2)科学性原则。(1分)

　　(3)全析性原则。(1分)

　　(4)可比性原则。(1分)

　　(5)民主性原则。(1分)

　　(6)客观性原则。(1分)

　　12. (1)加强学习;(2分)

　　(2)加强实践锻炼;(2分)

　　(3)经常进行自我反省;(2分)