四、论述题

　　1.我国教育行政体制改革的基本思路是要处理好五个方面的关系：

　　(1)中央办学与地方办学的关系。(2分)

　　(2)政府办学与社会力量办学的关系。(2分)

　　(3)政府与教育行政部门的关系。关键是要明确教育行政部门的性质，确立它在政府中应有的地位，充分发挥其管理教育综合职能部门的作用。(2分)

　　(4)教育行政部门之间的关系。一是要处理好平行的教育行政部门的关系;二是调整好垂直的教育行政部门之间的关系。(2分)

　　(5)政府与学校的关系。主要指处理好集权与分权的关系，其核心是简政放权，增加学校自身的活力，扩大学校的办学自主权。(2分)

　　2.(1)教育领导干部的素质包括：

　　①政治思想品德方面的素质;(1分)

　　②组织管理方面的素质;(1分)

　　③科学知识素质;(1分)

　　④健康的身心素质;(1分)

　　(2)领导干部获得良好素质的途径是提高修养，提高修养的具体办法有：

　　①注意学习;(2分)

　　②加强实践锻炼;(2分)

　　③经常进行自我反省。(2分)

　　3.(1)明确领导体制;(2分)

　　(2)理顺执行体制;(2分)

　　(3)加强咨询体制;(2分)

　　(4)改善监督反馈体制。(2分)

　　4.(1)教育行政领导艺术指建立在一定知识经验基础上的非规范化的给人以美感的领导技能。(2分)

　　(2)领导者的艺术包括领导者的“三技”和“七艺”。“三技”是指：观念技术即领导者的战略观念及管理哲学思想(1分);人文技术即与人共事，处理人际关系的能力(1分);操作技术即本行业、本岗位所需具备的专业技能(1分)。“七艺”是指：用权的艺术(1分);用人的艺术(1分);用财的艺术(1分);用计的艺术(1分);用时的艺术(1分);交往的艺术(1分);演讲的艺术(1分)。

　　5.我国学校教育体制改革的基本思路是要是要正确出来好各级各类学校教

　　育之间的关系。基本思路为：

　　(1)重视学前教育，发展终身教育;(2分)

　　(2)加强基础教育;(2分)

　　(3)大力发展职业技术教育;(2分)

　　(4)稳步发展高等教育。(2分)

　　6.提高教师培训实效，必须做好如下工作：

　　(1)建立和健全各级教师培训的组织机构，明确各自所担负的任务。(3分)

　　(2)要建立和完善教师培训的管理制度。第一，认真执行统一的教学计划;第二，健全考核制度;第三，抓好经常性的培训工作。(3分)

　　(3)妥善安排教师培训的内容和方式。在职进修教师培训的内容包括文化专业知识，教育理论知识和政治理论知识三方面。教师进修的内容和顺序的编排，要注意针对教师文化、业务水平的现状从实际出发，分类指导，区别对待。(3分)

　　7. (1)我国建国初期照搬前苏联的监督模式的经验教训;(2分)

　　(2)美国式的指导型教育管理职能模式在我国也是行不通的;(2分)

　　(3)就世界范围看，虽然发达国家典型的教育管理职能模式是监督型或指导型，但随着社会发展，两种职能都在向着自己相反的方向发展，即出现指导型和监督型相融合的趋势;

　　(4)根据我国国情现实情况，教育管理只能实行“指导—监督”型智能模式，即以指导性计划为主，指令性计划为辅;以指导服务为主，经营为辅;以法律监督为主，以行政监督为辅的职能类型。(2分)

　　8. (1)我国教育经费管理中存在的问题：从经费来源看，教育经费在国民经济中有了分配比例，但缺乏法律保证;教育经费来源的渠道教单一，尚未形成较为稳定的多渠道集资办学的格局。(2分)从经费分配来看：现行的教育经费管理体制还有待于进一步改革;教育基本建设费和教育事业费的分配不合理，教育事业费中人员经费和公用经费分配不合理。(2分)

　　(2)解决我国教育经费问题的合理对策主要有：建立新的教育经费来源机制，采取多渠道办法筹措资金;(1分)采取切实措施保证教育经费有较大幅度增长;(1分)合理分配教育经费;(1分)进一步加强教育资金管理，理顺教育经费管理体制。(1分)

　　五、案例分析

　　1. (1)教师培训效率不高的现象在现实中确实普遍存在，这种现象严重影响了教师们学习，不利于教师培训工作的展开。(2分)

　　(2)提高教师培训实效，必须做好如下工作：

　　①建立和健全各级教师培训的组织机构，明确各自所担负的任务。(2分)

　　②要建立和完善教师培训的管理制度。第一，认真执行统一的教学计划;第二，健全考核制度;第三，抓好经常性的培训工作。(2分)

　　③妥善安排教师培训的内容和方式。在职进修教师培训的内容包括文化专业知识，教育理论知识和政治理论知识三方面。教师进修的内容和顺序的编排，要注意针对教师文化、业务水平的现状从实际出发，分类指导，区别对待。(2分)

　　2. (1) 在教育行政机构改革中确实存在有很多不符和教育人事原则的现象，阻碍了改革的进程，造成很多不利的影响。(2分)

　　(2)深化教育人事改革应该遵循如下四项原则：

　　①选贤任能原则。选贤任能是根据德才兼备的标准，选拔任用人才。(2分)

　　②量才适用原则。根据每个人的专长和能力，志向和条件，做到才以致用，各得其所，各尽其才。(2分)

　　③职、责、权、利统一原则。用人必须同时委以职务，明确承担的责任，授以相应的权力，给以应得的报酬。(2分)

　　④合理流动原则。在教育人事行政中要充分挖掘人才，合理调配人才和高效使用人才，使人才能在适宜的环境中成长和发挥作用。(2分)

　　3.(1)为了适应教育改革的需要，教育行政部门采取必要措施吸引高学历人才是必要的，但将硕士生一律安排到重点中学担任副校长或校长助理值得考虑。因为校长和教师有着不同的要求，能当好教师的，不一定就可以当一个好校长。而且人事安排的标准讲求德才兼备，这并不等于高学历。(3分)

　　(2)领导干部安排特别讲究结构。只有知识、智能、专业、素质、年龄结构合理组合，才会有领导的高效能。从这一观点看，将担任一般中学校长的年龄规定在45岁以下，显然并不妥当。领导集体的年龄结构主张是老、中、青结合。(4分)

　　(3)现在，随着学生高峰期过去，教师逐渐出现了过剩现象。采取措施精减教师队伍是必要的。但仅从年龄一个角度考虑是不合理、不全面的。因为这必然会导致相当一部分有水平的教师提前流失，而且女教师一律45岁、男教师一律50岁退休的规定，缩短了教师的服务期，这对培养的高层次人才无疑是一个极大的浪费。教师队伍的精减应采取综合或弹性标准。(3分)

　　4. (1)教育领导干部的素质包括：

　　①政治思想品德方面的素质;(1分)

　　②组织管理方面的素质;(1分)

　　③科学知识素质;(1分)

　　④健康的身心素质;(1分)

　　(2)领导干部获得良好素质的途径是提高修养，提高修养的具体办法有：

　　①注意学习;(1分)

　　②加强实践锻炼;(1分)

　　③经常进行自我反省。(1分)