2017年社会工作师政策与法规章节考点：第一章 社会工作法规与政策概述

　　复习引导

　　本章主要介绍我国社会工作法规与政策的一般性原理.包括社会工作法规与政策的基本概念和主要内容、主要类型、层次与类别、社会工作法规与政策制定和实施的一般过程，以及法规与政策在社会工作中的作用。

　　本章重点理解、掌握社会工作法规与政策的主要内容、类型、层次与类别，社会政策与法规制定过程及在社会工作中的作用。本章往年出题情况：2011年，单选1题、多选1题;2012年，单选1题、多选1题;2013年，单选2题、多选1题;2014年，单选1题、多选1题;2015年，单选1题。

　　考点精选

　　考点一：法规的种类与制定主体

　　本考点需要掌握和理解法规的种类及其制定主体。

　　(1)国家法律。全国人民代表大会及其常务委员会制定。

　　(2)行政法规。国务院根据宪法和法律制定。

　　(3)国务院部门规章。国务院有关部门制定的规章。

　　(4)地方性法规。省、自治区、直辖市和较大的市的人民代表大会及其常务委员会制定的规范性文件，以及自治州、自治县的人民代表大会及其常务委员会依照法定职权和程序制定的自治条例和单行条例。

　　(5)地方政府规章。省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府制定的规章。

　　考点二：社会政策的主体与对象

　　本考点需要重点掌握，熟记并理解社会政策的主体及对象。

　　1.社会政策的主体

　　(1)党和国家的政治组织。中国共产党组织、人民代表大会、政协组织以及工会、共青团、妇联、残联等组织。

　　(2)政府行政部门。各级人民政府及其相关的部门。

　　(3)其他各类组织。企业、事业单位、社会组织等。

　　(4)全体民众。

　　2.社会政策的对象

　　(1)普惠型社会政策。一项社会政策面对所有的民众，或有关群体中的全体成员，提供基本相同的福利待遇或服务。

　　(2)特惠型(选择型)社会政策。只向具有某些特殊困难的个人和家庭提供特殊的福利待遇和社会服务。

　　考点三：社会政策的资源调动方式

　　本考点需要重点掌握，熟记并理解社会政策的资源调动方式。

　　(1)政府公共财政对各项社会事业的投入。政府公共财政的投入是主渠道。

　　(2)各类社会力量对社会服务和公益事业的投入。包括各类社会组织、社区居(村)民自治组织、企事业单位和个人，以及境外的组织和个人。

　　(3)政府与社会力量合作的社会政策资源模式和运行方式。一是“动员型”，即动员各种社会力量与社会福利事业，并在其中分担一定的资源供应责任;二是“优惠型”，即政府通过减免税收和其他各种优惠政策鼓励各类社会力量参与社会福利事业;三是“购买型”，即通过政府购买服务等方式向参与社会福利事业和其他各类公益活动的社会力量投入资金，形成公共财政提供的资金与社会力量组织的人力相结合的资源供应模式。

　　考点四：我国有关社会建设的一般性法规与政策

　　本考点需要重点熟记并理解。考生应掌握党的重要文件对社会建设的论述内容，包括从党的十六届六中全会《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)、十七大报告和十八大报告到党的十八届三中全会、四中全会对社会建设的论述。

　　1.构建社会主义和谐社会的总体要求

　　十六届六中全会《决定》提出了构建社会主义和谐社会的总体要求：要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业、促进社会公平正义、建设和谐文化、完善社会管理、增强社会创造活力，走共同富裕道路，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。

　　2.构建社会主义和谐社会目标的三个基本维度

　　(1)人民安康。

　　(2)社会安定。

　　(3)国家充满活力。

　　3.构建社会主义和谐社会的原则

　　(1)必须坚持以人为本。

　　(2)必须坚持科学发展观。

　　(3)必须坚持改革开放。

　　(4)必须坚持民主法治。

　　(5)必须坚持正确处理改革发展稳定的关系。

　　(6)必须坚持在党的领导下全社会共同建设。

　　4.构建社会主义和谐社会的重要任务

　　(1)坚持协调发展，加强社会事业建设。

　　(2)加强制度建设，保障社会公平正义。

　　(3)建设和谐文化，巩固社会和谐的思想道德基础。

　　(4)完善社会管理，保持社会安定有序。

　　(5)激发社会活力。

　　(6)增进社会团结和睦。

　　(7)加强党对构建社会主义和谐社会的领导。

　　5.加快推进以改善民生为重点的社会建设的六大任务

　　(1)优先发展教育，建设人力资源强国。

　　(2)实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。

　　(3)深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。

　　(4)加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。

　　(5)建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。

　　(6)完善社会管理，维护社会安定团结。

　　6.社会建设的总体思路

　　十八届三中全会《决定》关于社会建设领域改革的总体思路是：要以“确保社会既充满活力又和谐有序”为基本目标，以“公平正义”和“共同富裕”为基本导向，以“保障和改善民生”“改革收入分配制度”“深化社会体制改革和创新”为主要任务。

　　考点五：我国促进和规范社会工作发展的法规与政策

　　本考点考生应了解近年来党和国家出台的一系列促进和规范社会工作的发展和社会工作机构及其社会工作者职业活动的政策文件内容。

　　(1)党的十六届六中全会《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题决定》提出“建设宏大的社会工作人才队伍”的战略决策。

　　(2)《国家中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》将社会工作专业人才提升为国家六支主体人才队伍之一，确立了社会工作人才在国家发展大局中的重要地位。

　　(3)《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》和《社会工作专业人才队伍建设中长期规划(2010—2020年)》明确了当前和今后一个时期我国社会工作发展的指导思想、基本原则、目标任务和主要措施。

　　考点六：我国社会工作主要业务领域中相关的法规与政策

　　本考点需要重点掌握，熟记并理解我国社会工作主要业务领域中相关法规与政策所包含的各个主要内容。

　　(1)社会救助领域的法规与政策。

　　(2)针对特定人群权益保护和社会服务的法规与政策。

　　(3)婚姻家庭法规与政策。

　　(4)人民调解、信访工作和突发事件应对法规与政策。

　　(5)社区矫正、禁毒和治安管理法规与政策。

　　(6)烈士褒扬和优抚安置法规与政策。

　　(7)城乡基层群众自治和社区建设法规与政策。

　　(8)公益慈善事业与志愿服务法规与政策。

　　(9)社会组织法规与政策。

　　(10)劳动就业和劳动关系法规与政策。

　　(11)健康与计划生育法规与政策。

　　(12)社会保险领域法规与政策。

　　考点七：社会工作法规与政策对社会工作实践的作用

　　本考点需要理解社会工作法规与政策促进社会工作实践的作用形式。

　　(1)社会工作法规与政策对社会工作制度建构的作用。

　　(2)社会工作法规与政策在社会工作专业人才服务中的作用。

　　(3)社会工作法规与政策对社会工作人才队伍建设的作用。

　　政府的法规与政策主要通过几种方式对社会工作提供支持：一是通过规定各种优惠政策(如减免相关税费等)支持社会工作机构的发展;二是为社会工作机构提供必要的硬件条件;三是通过政府购买服务等方式为社会工作机构提供资金支持：四是大力促进慈善事业的发展。

　　考点八：社会工作实践对社会工作法规与政策的作用

　　本考点需要理解社会工作实践对社会工作法规与政策的作用的具体内容。

　　(1)社会工作在社会政策实施中的作用。

　　(2)社会工作在社会政策制定、评估和改革中的作用。

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