【案例三】对不满14周岁的人能实施“征收处罚”吗?

　　小明系某市第四中学初一年级学生(男，生于1984年元月8日)。1997年4月1日，小明随同校高中二年级学生郭某、高某到市第七中学闹事。在郭某、高某挟持殴打学生的过程中，小明根据事先的分工帮助放哨，某区公安局对三人作出了行政处罚，其中，小明被行政拘留3日。

　　请问：某区公安分局对小明的行政处罚正确吗?应该如何处理?

　　【参考答案】某区公安分局对小明的行政处罚不正确。

　　《行政处罚法》第25条规定：不满十四周岁的人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教。小明只有13岁，尚未达到行政责任年龄，根据《行政处罚法》的规定，即使小明实施了违法行为，行政机关也不能对他处以行政处罚。因此本案中某区公安局对小明处以拘留3日的行政处罚是错误的，某区公安局应该责令其监护人加以管教。

　　【案例四】本案有哪些地方违反了《行政处罚法》?

　　1997年12月1日，某县个体户曹某在家中杀好一批猪，当其在市场摊位上销售时遇到食品卫生监督员的检查，以其杀猪未经批准，没有卫生许可证为由，令其将肉摊上的猪肉，连同家中宰好的猪肉，杀猪工具一同搬到镇卫生院。当日下午，食品卫生监督员向其宣布了没收猪肉、屠宰工具和罚款的通知手续。曹某以其猪肉已是依法检验合格为由，拒绝缴纳罚款、食品卫生监督员以当事人无理狡辩为由，当即加处罚款200元。

　　请问：本案有哪些违反《行政处罚法》的情形?

　　【参考答案】

　　根据《行政处罚法》有关规定，该行政处罚过程中存在如下不合法之处：

　　(1)行政机关作出行政处罚决定时，未按规定填写行政处罚决定时，只是事后通知而已。

　　(2)作出行政处罚决定时未通过必要的调查与检查，证据不充足：

　　(3)当事人有权进行陈述和申辩，行政机关不得因当事人申辩而加重处罚，卫生监督员以当事人无理狡辩为由加处罚款是违法的。