2016年二建《建设工程法规知识》教材讲义:招标投标法
来源 :考试网 2016-01-25
中2.2.6评标委员会和评标方法(1076P47)
1、评标委员会(P47)
评委会的 组成 |
招标人依法组建。必须招标的项目,评委会由招标人代表和技术、经济等方面的专家组成,5人以上单数,专家≥2/3;中标结果确定前,评委会成员应当保密。 |
专家选取 |
省级部门提供专家名册、专家库中随机抽取;特殊要求的,可以有招标人 |
评委要求 |
职业道德+保密义务;对“与评标活动有关的工作人员”也有同样要求 |
2、评标(P48)
⑴评标标准和方法
评标委根据招标文件确定的标准和方法,设有标底的参考标底;严格保密的情况下进行。
⑵按废标处理的情况
《施工招标投标办法》中的规定 |
1无单位盖章并无法定代表人或授权代理人签字或者盖章的(不签章) 2未按规定格式,内容不全,关键字迹不清、无法辨认(看不清) 3提交了多份不同的投标文件或文件中有多个报价未声明哪个有效(有矛盾) 4投标人与资格预审不一致 5未按招标文件要求交保证金 6联合投标没有共同协议 |
《货物招标投标办法》中的补充规定 |
1无法定代表人出具的授权委托书 2投标人与资格预审不一致且未能提供有效证明 3投标有效期不满足招标文件要求 |
认定废标后的处理 |
若剩余有效投标不足三个,评委会可以否决全部投标,招标人应重新招标 |
⑶投标文件的澄清、说明和补正
评委会可以要求投标人对投标文件的内容作出必要的澄清和说明,但不得超出投标文件的围或者改变投标文件的实质内容。
除非招标文件另有要求,评估时的修正原则:数额的文字表示和数字表示不一致,以文字数额为准;单价与工程量之积与总价不一致时,以单价为准。单价明显有小数点错位的,以总价为准并修改单价。
⑷评标报告
评委会完成评标工作,应当向招标人提出书面评标报告,抄送有关行政监督部门。
评标报告应由评委会全体成员签字。对结论持异议的成员可以书面阐述不同意见和理由,不陈述理由并拒绝在评标报告上签字的视为同意结论。
⑸中标候选人
评委会推荐的中标候选人应当限定在1至3人,并标明顺序。
中标人的投标应满足以下条件之一:
⑴能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准(最优)
⑵能够满足招标文件的实质性要求,投标价格最低(低于成本除外)
3、法律责任
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违法行为 |
法律责任 |
1 |
影响公平竞争 |
评标委员违规,警告、没收,3000-5万元罚款,取消资格;构成犯罪追究刑责 |
2 |
招投标人先行谈判 |
警告、处分责任人;影响中标的中标无效 |
【真题演练】
(二级09-67)
按照《招标投标法》及相关规定,在建筑工程投标过程中,下列应当作为废标处理的情形是( )
A.联合体共同投标,投标文件中没有附共同投标协议
B.交纳投标保证金超过规定数额
C.投标人是响应招标、参加投标竞争的个人
D.投标人在开标后修改补充投标文件
E.投标人未对招标文件的实质内容和条件作出响应
2009-67-ACE,只有科研项目才允许个人名义投标。
2.2.7中标的要求(1077P50)★★
1、确定中标人
⑴期限:评委会提出书面评标报告后,招标人应在15日内确定中标人;但最迟应当在投标有效期结束之日30个工作日之前(为招标人留下足够没收保证金的时间)确定。
⑵范围:评委会推荐的中标候选人中确定中标人。
⑶顺序:必须招标的项目:按候选人的排名顺序确定中标人;前者失权或放弃,后者替补。
⑷招标人可以授权评委会直接确定中标人
2、中标通知书
⑴结果公开:招标人向中标人发出中标通知书,并将结果通知其他投标人
⑵中标不得附件条件:中标人不得向投标人提出压低报价、增加工作量、缩短工期后者其他有违中标人意愿的要求,作为中标条件。
⑶中标通知书(承诺)对招标人、投标人双方具有约束力:中标通知书发出后,招标人改变中标结果、投标人放弃中标都应该承担相应法律责任(缔约过失责任)。
3、签订合同
⑴签订合同的要求
中标通知书发出后30日内,双方应按照招标文件和投标文件订立书面合同;多份合同则以备案的中标合同为准。
⑵担保
招标文件中要求中标人提供履约保证的,中标人应当提交,否则视为放弃中标;招标人应当同时提供工程款支付担保。招标人与中标人签订合同后5个工作日内,应向未中标人退还投标保证金。
⑶关于垫资
投标人不得强制要求中标人垫付建设资金。
最高院解释:没有约定垫资的按照工程欠款;没有约定垫资利息的,利息不支持;约定利息的,高于银行同期同类贷款部分不支持。
4、书面报告
对于依法必须招标项目,确定中标人之日起15日内,招标人应向有关行政监督部门提交招投标书面报告。报告主要内容应包括:招标范围、招标方式和公告媒介、招标文件主要内容(投标人须知、技术条款、评标标准和方法、合同主要条款等)、评委会的组成和评标报告、中标结果。
5、法律责任
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违法行为 |
法律责任 |
1 |
非法确定中标人 |
中标无效,责令改正,罚款项目金额的5-10‟,处分责任人 |
2 |
非法订立合同 |
(与中标人签订合同实质背离)责令改正,罚款项目金额的5-10 |
【真题示例】
(二级10-15)
书面评标报告作出后,中标人应由( )确定。
A.评标委员会 B.招标人 C.招标代理机构 D.招标投标管理机构
二级2010-15-B