2016年二建《建设工程法规知识》教材讲义：建筑法
来源 :考试网 2016-01-25
中2.1建筑法(1060P27)——办证、三包、监理
主要包括：建筑许可、工程发包承包、工程监理、安全生产、质量管理等方面的规定
2.1.1施工许可制度(1061P27)
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概念 |
由国家授权的有关建设行政主管部门（发证），在施工前，依建设单位（办证）申请，对是否符合法定的开工条件进行审查，符合条件的发给施工许可证，允许建设单位开工建设的制度 | |
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法 定 条 件 |
1用地批准手续 |
用地要申请，向有权土地行政主管部门申请，本级人民政府批准 |
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2建设用地规划手续 |
划拨土地：先取得规划许可证，再申请用地 出让土地：规划条件是土地出让合同组成部分；签订土地出让合同后，办理建设用地规划许可证 | |
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3拆迁进度 |
以满足施工要求为标准 | |
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4确定施工企业 |
注意：有以下情况的所确定的施工企业无效： ①没有按规定招标；②没有按规定公开招标；③肢解发包；④不具资质 | |
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5有经审查图纸资料 |
设计文件依设计深度分为：方案、初步、施工图设计文件； 施工图设计文件必须经过规定的审查 | |
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6有保证质量和安全的具体措施 |
提交相关资料；应当监理的已经委托监理 | |
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7资金已落实 |
建设工期一年以内，到位资金50%以上；一年以上，到位30%以上 | |
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8法定其他条件 |
如通过消防设计审核【口诀：土地规划拆施工；图安质量有资金】 | |
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擅自开工后果 |
1具备条件未办证 |
责令改正；即便开工了，也不能责令停工和处以罚款，只能责令办证 |
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2不具备开工条件 |
责令停止施工+可以处以罚款（也可以不罚款，但是工是一定要停的） | |
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不需申请施工许可证的工程 |
1小工程 |
限额以下的小工程：投资30万以下；面积300平以下；省级可以调整 |
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2文物保护 |
《建筑法》83条；按文物保护的有关法律规定 | |
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3抢险救灾工程 |
来不及的 | |
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4临时性工程 |
用不着的 | |
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5军用 |
管不着的【口诀：临时抢救小文军+开工报告】 | |
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6办理开工报告 |
建设单位依法向计划行政主管部门办理开工报告的，不需领施工许可证 | |
【真题演练】
(二级09-06)
某工程项目建设工期为三年，为保证施工顺利进行，开工前的到位资金原则上不得少于工程合同价的( )
A.20% B.30% C.50% D.80%
(二级09-65)
根据《建设工程施工许可管理办法》，下列工程项目无需申请施工许可证的是( )
A.北京故宫修缮工程 B.长江汛期抢险工程 C.工地上的工人宿舍 D.某私人投资工程 E.部队导弹发射塔
二级2009-06-B 二级2009-65-ABCE
2.1.2企业资质等级许可制度(1062P30)
2.1.2.1建设工程企业的必备条件(谁办证)
建设工程企业包括：施工企业、勘察单位、设计单位、工程监理单位(建设单位不是建设工程企业);按照其拥有注册资本、专业技术人员、技术装备、已有业绩等资质条件划分资质等级。(根据“人财物绩”分等级)
取得相应等级证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。
2.1.2.2建设工程企业的资质管理
1、主管单位与申请程序(谁发证)
国务院建设行政主管部门负责建设工程企业的归口管理，新设立企业先到工商行政管理部门登记注册，取得企业法人营业执照后，方可申请办理资质申请手续。
2、建筑业企业资质分类管理
建筑业企业：从事土木工程、建筑工程、管线设备安装工程、装修工程的新建、扩建、改建等活动的企业。
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建筑业企业 资质 |
1 |
施工总包 |
承接施工总承包工程；可以自行施工或者将专业、劳务作业依法分包 |
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2 |
专业承包 |
承接建设单位发包或总承包企业分包的专业工程，可将劳务分包，不算再分 | |
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3 |
劳务分包 |
承接总承包企业或者专业承包企业分包的（全部）劳务作业，（无建设单位） |
3、建设工程勘察资质管理
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勘察 资质 |
1 |
综合资质 |
设：甲级。承接各专业（海洋工程勘察除外）、各等级勘察业务 |
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2 |
专业承包 |
设：甲、乙、丙级（部分）。承接相应专业勘察业务 | |
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3 |
劳务分包 |
不分等级。承担岩土工程治理、工程钻探、凿井等工程勘察劳务业务 |
4、建设工程设计资质管理
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工程 设计 资质 |
1 |
综合资质 |
设：甲级。承接各行业、各等级的建设工程设计业务 |
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2 |
行业资质 |
设：甲、乙、丙级（个别）。相应 | |
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3 |
专业资质 |
设：甲、乙、丙级（个别）。相应 | |
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4 |
专项资质 |
设：甲、乙、丙、丁级（个别）。相应 |
5、工程监理企业资质管理
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监理企业资质 |
1 |
施工总承包 |
承接施工总承包工程；可以自行施工或者将专业、劳务作业依法分包 |
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2 |
专业承包 |
承接建设单位发包或总承包企业分包的专业工程，可将劳务分包，不算再分 | |
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3 |
劳务分包 |
承接总承包企业或者专业承包企业分包的（全部）劳务作业，（无建设单位） |
【补充】另外需要资质管理的建设相关行业：招标代理(甲级、乙级、暂定级);升降设备安装企业
【真题演练】
(二级10-09)
我国建筑业企业资质分为( )三个序列。
A.工程总承包，施工总承包和专业承包 B.工程总承包，专业分包和劳务分包
C.施工总承包，专业分包和劳务分包 D.施工总承包，专业承包和劳务分包
(一级09-720)
以下关于建设工程企业资质等级划分的表述中，正确的有( )
A. 取得甲级工程勘察劳务资质的企业，承接工程勘察业务范围不受限制
B. 劳务分包与施工总承包是建筑业企业资质两个独立的序列
C. 工程监理企业的资质等级分为一级、二级、三级
D. 工程设计资质分为工程设计综合资质、工程设计行业资质和工程设计专项资质
E. 工程勘察综合资质与工程设计综合资质只设置一个级别
二级2010-09-D
注意：施工总承包和工程总承包不同，前者是企业资质管理等级;后者是工程发包制度。
一级2009-72-BE 说明：A错在海洋勘察除外;C错在一二三级是被监理工程的级别而不是监理单位的。
2.1.3专业人员执业资格制度(1063P32)★
1、执业资格制度：通过考试取得执业资格;本质是强化市场准入和提高项目管理水平。
2、执业资格种类：建筑师、结构工程师、造价工程师、土木(岩木)工程师、房地产估价师、监理工程师、建造师，主要是这7种。
3、特点：○1考试○2注册○3范围内执业○4继续教育
