第七节 道路运输风险源辨识与隐患排查

　　一、道路运输风险源辨识二、道路运输隐患排查

　　一、道路运输风险源辨识

　　第一类风险源。又称根源风险源，是指具有能量或产生、释放能量的物理实体或有害介质，如运转着的机械、易燃液体、爆炸品、噪声源、粉尘源等。

　　第二类风险源。又称状态风险源，导致能量及危险物质的约束或限制措施失效的各种因素称为状态危险源，是指人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不良状态。

　　(一)风险分级

　　按照可能导致安全生产事故的后果和概率，风险等级由高到低依次分为重大、较大、一般和较小四个等级。

　　重大风险是指一定条件下易导致特别重大安全生产事故的风险。较大风险是指一定条件下易导致重大安全生产事故的风险。

　　一般风险是指一定条件下易导致较大安全生产事故的风险。较小风险是指一定条件下易导致一般安全生产事故的风险。同时满足两个以上条件的，按最高等级确定风险等级。

　　(二)风险源识别方法

　　(1)问卷调查。事先准备好一系列问题，通过到现场察看和与人员交谈的方式，来获取

　　职业健康安全风险源的信息。

　　(2)现场观察。通过对作业环境的现场观察，可发现存在的风险源。

　　(3)安全检查表(SCL)。运用已编制好的安全检查表(safety check list)，对组织进行系

　　统的安全检查。

　　(4)故障树分析。根据系统可能发生的或已经发生的事故结果，去寻找与事故发生有关

　　的原因、条件和规律。

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　　(5)事件树分析。从初始原因事件起，分析各环节事件“成功(正常)”或“失败(失

　　效)”的发展变化过程，并预测各种可能结果的方法。

　　(三)风险源识别内容

　　致险因素一般包含以下方面：

　　(1)从业人员安全意识、安全与应急技能、安全行为或状态;

　　(2)生产经营基础设施、运输工具、工作场所等设施设备的安全可靠性;

　　(3)影响安全生产外部要素的可知性和应对措施;

　　(4)安全生产的管理机构、工作机制及安全生产管理制度合规和完备性。

　　(三)风险管控措施

　　(1)技术控制

　　即采用技术措施对危险源进行控制，主要技术有消除、控制、防护、隔离、监控、保留

　　和转移等。

　　(2)行为控制

　　即控制人为失误，减少人不正确行为对危险源的触发作用。

　　(3)管理控制

　　1.建立健全危险源管理的规章制度;

　　2.明确责任，定期检查;

　　3.加强危险源的日常管理;

　　4.抓好信息反馈，及时整改隐患;

　　5.搞好危险源控制管理的基础建设工作;

　　6.搞好危险源控制管理的考核评价与奖惩。

　　二、道路运输隐患排查

　　(一)隐患的定义和分级

　　(1)隐患的定义

　　安全生产隐患是指生产经营单位(运输企业或单位)违反安全生产法律、法规、规章标

　　准、规程和安全生产管理制度等规定，或因其他因素在生产经营活动中存在的可能导致变全

　　生产事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态、场所的不安全因素和管理上的缺陷。

　　生产经营单位(运输企业或单位)是隐患治理的责任主体，生产经营单位(运输企业就

　　单位)主要负责人对本单位隐患治理工作全面负责，应当部署、督促、检查本单位或本单位

　　职责范围内的隐患治理工作，及时消除隐患。

　　(2)隐患的分级

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　　隐患分为重大隐患和一般隐患两个等级。重大隐患是指极易导致(道路运输)重特大安

　　全生产事故，且整改难度较大，需要全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能

　　消除的隐患，或者因外部因素能响致使生产经营单位自身难以消除的隐患。一般隐想是指除

　　重大隐患外，可能导致安全生产事故发生的隐患。

　　(二)道路运输隐患表现形式

　　道路运输隐患在不同的载体上体现出不同的表现形式，其载体包括人、车、法、物、环

　　五个方面。

　　(1)人的隐患表现(主要为驾驶员和押运员)

　　1.不遵守安全操作规程，违章作业：

　　2.技术水平，身体状况等不符合岗位要求的人员上岗作业：

　　3.对习惯性违章不以为然，对隐患的存在抱有侥幸心理;

　　4.不正确佩戴个人安全防护用品或放弃不用等;

　　5.不积极参加安全培训。

　　(2)车辆的隐患表现

　　1.车辆自身的安全防护装置缺少、不全或长期损坏待修;

　　2.车辆的设计存在缺陷，容易造成事故;

　　3.危险品运输车辆安全防护装置的质量存在缺陷，起不到防护作用：

　　4.车辆缺乏定期维护，没有维护记录或记录不全;

　　5.车载消防器材不合格或已过期，特种设备已过检验期或未检验使用。

　　(3)管理上的隐患表现

　　1.安全生产相关规章制度不完善、不健全;

　　2.管理者自身安全素质不高，只重视生产而对事故隐患视而不见、监管不力：

　　3.员工因缺乏必要的安全教育培训而导致安全意识不强;

　　4.安全管理中不按制度办事，以人情、义气代替规章、原则：

　　5.各级主管人员发现员工不安全行为时讲解不清、态度恶劣、语气蛮横，不仅不容易使

　　员工认识错误，而且会让员工产生逆反心理，继续违章;

　　6.劳动组织不合理;

　　7.没有事故防范和应急措施，或者不健全;

　　8.对事故隐患整改不力，经费不落实。

　　4)物的隐患表现

　　(1)危货品的装载方法不当;

　　(2)罐体等容器与危货品不相匹配：

　　(3)危货品封装不当：

　　(4)危货品超载装运;

　　(5)危货品与其他货物混装。

　　5)作业环境的隐患表现

　　(1)危货品装车环境不良，温度过高或过低、通风不良：

　　(2)各类安全警示、指示标志缺少、不明确或指示混乱;

　　(3)运输线路规划和运输时机选择不当;

　　(4)道路环境隐患，如道路设计隐患、交通管理隐患等。

　　二、道路运输隐患排查

　　(三)道路运输隐患排查具体范围

　　(1)经营资质。企业是否取得合法许可证照，经营资质、经营范围是否合规。

　　(2)人员资质及设备设施标准。各级各类从业人员是否取得合法证照及资质，各种设备

　　设施是否符合相关法规、规范及标准。

　　(3)安全生产管理制度合规性。安全生产管理责任制建立与否，安全主体责任是否落实，

　　是否逐级签订责任书，安全生产台账、安全生产费用是否制度化。

　　(4)挂靠或代管运输设备安全管理。非本企业运输设备安全管理是否落实。

　　(5)设备设施及作业场所、作业活动安全管理。是否制定、落实设备、设施作业场所及

　　关键作业活动安全管理制度。

　　(6)人员安全管理。是否通过培训、教育、检查及奖惩等各项措施落实安全文化建设。

　　(7)重大危险源安全管理。是否建立危险源识别、分级和监控制度，执行是否到位，整

　　改要求是否切实执行。

　　(8)突发事件应急管理。是否针对企业具体情况制定相关预案或专项预案，应急人员否

　　配备并执行应急值班，应急设备、物资是否齐备及状态是否正常，应急演练是否按期开展。

　　(9)事故管理。是否严格执行安全生产事故责任制度，是否撰写详细的事故报告;是召

　　开事故原因深度分析会议。

　　(四)道路运输隐患排查的方式、方法

　　(1)综合检查。综合性安全检查是以落实岗位安全责任制为重点，各部门共同参与的全

　　面检查。企业每年至少组织检查或抽查一次。

　　(2)专业检查。专业检查主要是对压力容器、电器设备、机械设备、安全装备、监测器、

　　危险品等进行专业检查，以及在开工前、新装备竣工及试运转等时期进行专项检查。

　　(3)季节性检查。季节性检查是根据各季节点开展的专项检查。春季安全大检查以防雷、

　　防静电、防解冻跑漏为重点;夏季安全大检查以防暑降温、防食物中毒、防台风、防洪防讯

　　为重点：秋季安全大检查以防火、防冻保温为重点：冬季安全大检查以防火、防爆、防冻、

　　防滑为重点。

　　(4)节假日检查。节假日检查主要是节前对安全、保卫、消防、生产设备、备用设备、

　　应急预案等进行检查。

　　(5)日常检查。日常检查包括班组、岗位员工的交接班检查和班中巡回检查，以及基层

　　单位领导和生产、设备、安全等专业技术人员的经常性检查。各岗位应该严格履行日常检查

　　制度，特别关注。

　　(五)事故隐患整改及报告

　　对于一般事故隐患，可以由道路运输企业(车间、分厂、区队等)负责人或者有关人员

　　立即组织整改。对于重大事故隐患，企业除依照规定进行书面报送外，还应当及时向安全监

　　管监察部门和有关部门报告。其中，重大事故隐患报告内容应当包括：

　　(1)隐患的现状及其产生原因：

　　(2)隐患的危害程度和整改难易程度分析;

　　(3)隐患的治理方案。

　　(5)治理的时限和要求;

　　(五)事故隐患整改及报告

　　显然，由于重大事故隐患可能会导致重大人身伤亡或者重大经济损失，因此必须落实到

　　具体人员进行整改落实。对于重大事故隐患，企业主要负责人应组织制定并实施事故隐患渗

　　理方案。

　　通常，重大事故隐患治理方案应当包括以下内容：

　　(1)治理的目标和任务;

　　(2)采取的方法和措施;

　　(3)经费和物资的落实;

　　(4)负责治理的机构和人员：

　　(5)治理的时限和要求;

　　(6)安全措施和应急预案。

　　(六)安全隐患的基本处理程序

　　安全隐患的处理程序大致包括“登记一整改一复查一销案”四个环节。按照“定时间、

　　定负责人、定资金来源、定完成期限”这“四定”原则，落实隐患处理具体要求。

　　(1)隐患的登记

　　在隐患登记前，首先需要利用企业自评、主管部门组织专家复议评估等形式确认隐患，

　　并对隐患进行分级(如一般隐患和重大隐患，或者公司级隐患和班组级隐患等)。对隐患的确

　　认和分级有助于针对性地采取控制措施，按照轻重缓急，集中主要力量解决急需解决的隐患。

　　(2)隐患的整改处理

　　针对检查发现的问题，应根据隐患等级的不同，提出立即整改、限期整改等措施要求。

　　一般隐患可以由车队、班组等有关人员立即整改，进行整改记录存档。

　　对于不能及时整改的隐患或者严重隐患，则可由安全领导负责，由安全生产管理部门会

　　同其他有关部门共同制订整改计划和措施，并编制下发《隐患整改通知书》至相应整改部门，

　　监督其按照要求限期整改或停产。

　　(3)整改复查

　　明确整改复查验收的方式、需要复查的内容和记录要求。复查验收方式根据隐患的级别

　　而定。对于一般隐患可以由整改部门负责人进行复查后报上级部门核查，或者由上级部门进

　　行复查。对于重大隐患，则需要由公司的安全生产委员会或者上级主管部门联合复查确认。

　　(4)销案

　　若复查结果达标，则注销该隐患，并对相关责任人员进行惩罚和处理，相关记录存入安

　　全隐患整改处理档案中。

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