第五章 应急预案与响应

　　1、应急预案的级别：1.Ⅰ级(企业级);2.Ⅱ级(县、市/社区级);3.Ⅲ级(地区/市级);4.Ⅳ级(省级);5.Ⅴ级(区域级);6.Ⅵ级(国家级)。

　　2、应急预案的类型：根据事故应急预案的对象和级别，应急预案可分为4种类型。1.应急行动指南或检查表;2.应急响应预案;3.互助应急预案;4.应急管理预案。

　　3、事故应急管理的全过程：事故预防、事故预备、事故响应、事故恢复。

　　4、事故应急救援体系应由组织体制、运作机制、法制基础和应急保障系统4部分构成。

　　5、事故应急救援系统的应急响应程序按过程可分为：接警、响应级别确定、应急启动、救援行动、应急恢复和应急结束等几个过程。

　　6、现场指挥系统模块化的结构由：指挥、行动、策划、后勤以及资金、行政5个核心应急响应职能组成。

　　7、事故应急预案在应急救援中的重要作用：(1)应急预案明确了应急救援的范围和体系，使应急准备和应急管理不再是无据可依、无章可循，尤其是培训和演习工作的开展。(2)制定应急预案有利于做出及时的应急响应，降低事故的危害程度。(3)事故应急预案成为各类突发重大事故的应急基础。通过编制基本应急预案，可保证应急预案足够灵活，对那些事先无法预料到的突发事件或事故，也可以起到基本的应急指导作用，成为开展应急救援的“底线”。在此基础上，可以针对特定危害编制专项应急预案，有针对性地制定应急措施、进行专项应急准备和演习。(4)当发生超过应急能力的重大事故时，便于与上级应急部门的协调。(5)有利于提高风险防范意识。

　　8、策划应急预案时应考虑的因素：(1)重大危险普查的结果，包括重大危险源的数量、种类及分布情况，重大事故隐患情况等。(2)本地区的地质、气象、水文等不利的自然条件(如地震、洪水、台风等)及其影响。(3)本地区以及国家和上级机构已制定的应急预案的情况。(4)本地区以往灾难事故的发生情况。(5)功能区布置及相互影响情况。(6)周边重大危险可能带来的影响。(7)国家及地方相关法律法规的要求。

　　9、应急预案可分为3个层次：综合预案;专项预案;现场预案。

　　10、应急预案的基本结构(1+4)：是由一个基本预案加上应急功能设置、特殊风险管理、标准操作程序和支持附件构成的。

　　11、应急预案的编制过程：(1)成立由各有关部门组成的预案编制小组，指定负责人。(2)资料收集。(3)危险分析和应急能力评估。(4)应急能力评估。(5)编制应急预案。(6)应急预案的评审与发布。

　　12、应急预案编制的方法：(1)成立应急预案编制领导小组;(2)收集资料并进行初始评估;(3)辨识危险源并评价风险;(4)评价能力与资源;(5)建立应急反应组织;(6)选择合适类型的应急救援计划方案;(7)编制各级应急救援计划。

　　13、应急预案的文件体系：1.一级文件总预案：它包含了对紧急情况的管理政策、预案的目标，应急组织和责任等内容。2.二级文件程序：它说明某个行动的目的和范围。程序内容十分具体，比如该做什么、由谁去做、什么时间和什么地点等等。3.三级文件说明书：对程序中的特定任务及某些行动细节进行说明，供应急组织内部人员或其他个人使用，例如应急队员职责说明书、应急监测设备使用说明书等。4.四级文件对应急行动的记录：包括在应急行动期间所做的通讯记录、每一步应急行动的记录等。

　　14、应急预案主要内容(8项、重点)：总则：目的、依据、范围和工作原则;组织指挥体系及职责：以主线、支线考虑，明确参与部门的职责;预警和预防机制：信息监测与报告，预警、预防行动、预警支持系统、预警级别及发布;应急响应：分级响应程序，通讯、指挥和协调、紧急处置、应急人员的安全防护 等11个要素;后期处置：善后处理、社会救助、保险、事故调查报告、教训与整改建议保障措施：通讯与信息保障、支援与装备保障、技术储备与保障，宣传、培训和演习，监督检查附则：术语、定义、预案管理与更新、生效时间等附录：目录、格式、相关机构与人员通讯等。

　　15、应急预案的主要内容：

　　16、应急预案培训的原则和范围：应急救援培训与演习应以“加强基础，突出重点，边练边战，逐步提高”为指导思想和原则。应急培训应包括：(1)政府主管部门的培训。(2)社区居民培训。(3)企业全员培训。(4)专业应急救援队伍培训。

　　17、应急培训的基本内容(4方面)：(1)报警。(2)疏散。(3)火灾应急培训。(4)不同水平应急者培训。具体培训中，通常将应急者分为5种水平进行培训，每一种水平都有相应的培训要求：1)初级意识水平应急者;2)初级操作水平应急者;3)危险物质专业水平应急者;4)危险物质专家水平应急者;5)事故指挥者水平应急者。

　　18、训练和演习类型：应急训练的基本内容主要包括基础训练、专业训练、战术训练和自选科目训练4类。根据演习的规模，可分为桌面演练;功能演练;全面演练。

　　19、对演练效果做出评价，说明演练过程发现的问题并将其分为：不足项：应急准备的缺陷，应在规定的时间内予以纠正;能导致紧急事件发生时不能确保应急组织或应急救援体系有能力采取合理应对措施，保护公众的安全与健康。整改项：应急准备的缺陷，在下次演练前予以纠正;单独不可能在应急救援中对公众的安全与健康造成不良影响。构成不足项的条件：两个以上的整改项能构成不足项的后果;反复出现同一个整改项。改进项：在应急准备过程中应予以改善的问题，不会对公众的安全健康产生影响，视情况予以改进，不一定纠正。

　　20、应急演练的参与人员包括参演人员、控制人员、模拟人员、评价人员和