第二节 社会政策的主要领域

　　第一小节：教育政策

　　在当代社会中政府的教育政策之所以是一项社会政策，主要是由于它涉及个人在接受教育方面的基本需要、基本权利和利益的问题。

　　教育政策是一个庞大的体系。从横向看，教育政策由教育目标、教育对象和教育手段等要素构成。良好的教育政策应该目标明确，对象界限清晰且重点突出，手段有效可行。

　　从纵向看，教育政策包括：

　　(1)某一单项教育政策，如我国的高校扩招政策、中小学“减负”政策等;

　　(2)是某一教育领域政策的集合，如高等教育政策、职业教育政策;

　　(3)是国家教育政策的总和，它是有关教育发展总的原则性政策,反映了一定时期内国家对教育事业发展的总要求，规定了教育事业发展的方向与原则，这些总的原则性政策体现在宪法中有关教育的条款以及我国《教育法》《义务教育法》等法律和政策文件巾。

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　　第二小节：就业政策

　　各国政府普遍重视劳动就业问题，通过实施就业政策推动就业岗位的增加，合理分配就业岗位，并保障社会成员的基本就业权利。

　　就业政策是指政府或其他组织为劳动者提供就业机会、合理分配就业机会、解决失业问题和保护劳动者权利而采取的各种行动的总和，其基本目标是满足劳动者就业的需要，维护与就业有关的各种合法权益，并关系到社会经济活动的稳定有效运行。在现代市场经济条件下，就业政策的实质是政府通过公共行动对劳动力市场的干预。

　　就业社会政策主要包括以下内容：

　　(1)促进就业机会增多的社会政策

　　促进就业机会增长的方式有很多，包括政府通过兴建公共工程而增加就业岗位、积极培育劳动力市场鼓励失业人员自谋职业和积极创业、政府提供就业培训和就业中介服务促进劳动力供求双方的配对等。

　　(2)合理分配就业机会的政策

　　在就业竞争中比较弱势的个体和群体往往更容易失业和更难获得再就业。在这种情况下就需要政府通过适当的公共行动为这些比较弱势的个体和群体提供更多的帮助，以优先解决他们的就业问题。为此，各国在制定就业社会政策时往往会优先考虑弱势群体，例如通过小额贷款项目以及扶贫开发项目来带动失业者和低收入者就业机会的增多。

　　(3)增强劳动者利用就业机会能力的政策

　　世界各国普遍存在的一种现象是，很多劳动者虽有劳动能力，但他们却不能够利用就业机会获得工作岗位。其中一个重要原因是他们缺乏利用就业机会的能力。

　　(4)促进收入合理分配的政策。

　　党的十九大报告指出，我国的收入分配要坚持按劳分配原则，完善按要素分配的体制机制，促进收入分配更合理、更有序。鼓励勤劳守法致富，扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道。履行好政府再分配调节职能，加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距。