第四章　工程项目招标投标管理

第一节　概述

　　一、招标投标管理的基本原则

　　1.公开原则

　　即“信息透明”，就是要求工程项目招标投标具有高的透明度，招标程序、投标人的资格条件、评标标准、评标结果、中标结果等信息都要公开，使每一个投标人及时获得有关信息，从而平等地参与投标竞争，依法维护自身的合法权益。

　　2.公平原则

　　即“机会均等”，就是要求给予所有投标人平等的机会，使其享有同等的权利，并履行相应的义务，不歧视或者排斥任何一个投标人。

　　3.公正原则

　　即“程序规范、标准统一”，就是要求所有招标投标活动必须按照规定的时间和程序进行，对所有投标人一视同仁，按照事先公布的标准公正地选择中标人。

　　4.诚实信用原则

　　即“诚信原则”，就是要求招标投标当事人以诚实、守信的态度行使权利、履行义务，以维持招标投标双方的利益平衡，以及自身利益与社会利益的平衡。

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　　【例题】(2011真题)工程项目招标投标必须具有较高的透明度，以使所有投标人获得同等的信息，这是(　)原则的要求。

　　A.公开

　　B.公平

　　C.公正

　　D.诚信

　　『正确答案』A

　　『答案解析』本题考查的是招标投标管理的基本原则。公开原则即“信息透明”，就是要求工程项目招标投标具有高的透明度，招标程序、投标人的资格条件、评标标准、评标结果、中标结果等信息都要公开，使每一个投标人及时获得有关信息，从而平等地参与投标竞争，依法维护自身的合法权益。参见教材P117。

　　【例题】(2012真题)评标时按事先公布的标准对所有投标文件进行评审，这属于招标投标要求遵循的(　)原则。

　　A.公开

　　B.公正

　　C.公平

　　D.诚实信用

　　『正确答案』B

　　『答案解析』本题考查的是招标投标管理的基本原则。公正原则即“程序规范、标准统一”，就是要求所有招标投标活动必须按照规定的时间和程序进行，对所有投标人一视同仁，按照事先公布的标准公正地选择中标人。参见教材P117。

　　二、招标投标管理的法律依据

　　(一)《招标投标法》

　　1.立法目的

　　招标投标立法的根本目的，是维护市场平等竞争秩序，完善社会主义市场经济体制。从这个根本目的出发，《招标投标法》的直接立法目的主要包括：规范招标投标活动，保障投资资金有效使用，提高经济效益，保证工程项目质量和安全，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益。

　　2.主要内容

　　《招标投标法》共六章，六十八条。第一章为总则，规定了《招标投标法》的立法宗旨、适用范围，强制招标的范围，以及招标投标活动中应遵循的基本原则;第二至四章根据招标投标活动的具体程序和步骤，规定了招标、投标、开标、评标和中标各阶段的行为规则;第五章规定了违反上述规则应承担的法律责任。上述五章构成了本法的实体内容，第六章为附则，规定了本法的例外适用情形以及生效日期。

　　3.适用对象

　　《招标投标法》的适用对象是工程建设项目的招标投标活动。工程建设项目是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。与工程建设有关的服务，指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。

　　4.适用范围

　　《招标投标法》适用于在中华人民共和国境内进行的一切招标投标活动。也就是说，凡是在中国境内进行的工程项目招标投标活动，不论招标主体的性质、招标项目的资金来源、招标项目的性质如何，无论是否属于依法必须进行招标的项目，都要遵守《招标投标法》的有关规定。