八、开标、评标与定标

　　(一)开标

　　开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时问公开进行。开标地点也应当为招标文件中预先确定的地点。开标应由招标人主持，邀请所有投标人参加。

　　开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标委托的公证机构检查并公证;经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投

　　标文件的其他主要内容。招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。

　　在开标时，投标文件出现下列情形之一的，招标人不予受理(1)逾期送达的或者未送达指定地点的;(2)投标文件未按照招标文件的要求予以密封的;

　　(二)评标

　　评标分为初步评审和详细评审两个阶段进行。

　　投标文件有下列情形之一的，由评标委员会初审后按废标处理：

　　(1)以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的;(2)以低于成本报价竞标的;(3)无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的。

　　(4)未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的(5)投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报

　　有两个或多个报价，且未声明哪一个有效(按招标文件规定提交备选投标方案的除外)的;(6)投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的;(7)未按招标文件要求提交投标保证金的(8)联合体投标未附联合体各方共同投标协议的

　　(9)投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限(10)明显不符合技术规格、技术标准的要求(11)投标文件附有招标人不能接受的条件;(12)不符合招标文件中规定的其他实质性要求

　　评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。评标委员会不得向投标人提出带有暗示性或诱导性的问题，或向其明确投标文件中的遗漏和错误。

　　评标委员会在对实质上响应招标文件要求的投标进行报价评估时，除招标文件另有约定外，应当进行修正：用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准;单价与工程量的乘积与总价之间不一致时，以单价为准。若单价有明显的小数点错位，应以总价为准，并修改单价，调整后的报价经投标人确认后产生约束力;对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

　　经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。

　　不宜采用经评审的最低投标价法的招标项目，一般应当采取综合评估法进行评审。根据综合评估法，最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标，应当推荐为中标候选人。

　　(三)定标

　　评标和定标应当在投标有效期结束日 30 个工作日前完成。

　　不能在投标有效期结束日 30 个工作日前完成评标和定标的，招标人可以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。

　　投标人同意延长的，不得要求或被允许修改其投标文件的实质性内容，但应当相应延长其投标保证金的有效期;

　　投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。因延长投标有效期造成投标人损失的，招标人应当给予补偿，但因不可抗力需要延长投标有效期的除外。

　　评标报告应当如实记载以下内容：(1)基本情况和数据表;(2)评标委员会成员名单;(3)开标记录;(4)符合要求的投标一览表;(5)废标情况说明;

　　(6)评标标准、评标方法或者评标因素一览表;(7)经评审的价格或者评分比较一览表;(8)经评审的投标人排序;

　　(9)推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜;(10)澄清、说明、补正事项纪要。

　　评标委员会提出书面评标报告后，招标人一般应当在 15 日内确定中标人，但最迟应当在投标有效期结束日 30 个工作日前确定。中标人的投标应当符合下列条件之一：

　　(1)能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准;(2)能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低;但是投标价格低于成本的除外。

　　中标通知书由招标人发出。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。

　　评标委员会推荐的中标候选人应当限定在 1～3 人，并标明排列顺序。

　　依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。

　　排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。

　　招标人可以授权评标委员会直接确定中标人。

　　(四)提交招标投标情况书面报告

　　招标人应当自发出中标通知书之日起 15 日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。向行政主管部门提交书面报告属于备案。

　　书面报告应当至少包括下列内容：

　　(1)招标范围;

　　(2)招标方式和发布招标公告的媒介;(3)招标文件中投标人须知、技术条款、评标标准和方法、合同主要条款等内容;(4)评标委员会的组成和评标报告;(5)中标结果。

　　历年考题(14 年)

　　76、评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件进行必要的澄清，澄清的内容包括( )

　　A.投标文件中含义不清的内容

　　B.有明显文字和计算错误的内容

　　C.同类问题表述不一致的内容D.技术措施的遗漏E.投标报价的缺项

　　答案：ABC

　　复习指导：该部分内容属于考试的重要内容，考察较为频繁，需要重点掌握。

　　九、签订合同

　　招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起 30 日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

　　招标文件要求中标人提交履约保证金或者其他形式履约担保的，中标人应当提交;拒绝提交的，视为放弃中标项目。

　　招标人要求中标人提供履约保证金或其他形式履约担保的，招标人应当同时向中标人提供工程款支付担保。招标人不得擅自提高履约保证金，不得强制要求中标人垫付中标项目建设资金。

　　中标人不与招标人订立合同的，投标保证金不予退还并取消其中标资格，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，应当对超过部分予以赔偿;没有提交投标保证金的，应当对招标人的损失承担赔偿责任。

　　招标人无正当理由不与中标人签订合同，给中标人造成损失的，招标人应当给予赔偿。招标人与中标人签订合同后 5 个工作日内，应当向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。

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