三、投标申请人资格审查

　　对投标申请人的资格进行审查，是为了在招标过程中剔除资格条件不适合承担招标工程的投标申请人。采用资格审查程序，可以缩减招标人评审和比较投标文件的数量。节省时间和费用。

　　(一)资格审查的方式、内容及结果

　　1.资格审查方式

　　资格预审是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查;资格后审是指在开标后对投标人进行的资格审查。

　　2.资格审查内容

　　(1)具有独立订立合同的权利;

　　(2)具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，

　　管理能力，经验、信誉和相应的从业人员;

　　(3)以往承担类似项目的业绩情况;

　　(4)没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态;

　　(5)在最近 3 年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题;(6)法律、行政法规规定的其他资格条件。

　　资格审查的条件、标准和方法应事先载明，招标人不得改变资格条件或者以没有载明的资格条件对潜在投标人或者投标人进行资格审查。招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，不得对潜在投标人或者投标人实行歧视待遇。任何单位和个人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投标人的数量。

　　3.资格审查结果

　　经资格预审后，招标人应当向资格预审合格的潜在投标人发出资格预审合格通知书，告知获取招标文件的时间、地点和方法，向资格预审不合格的潜在投标人告知资格预审结果。资格预审不合格的潜在投标人不得参加投标。经资格后审不合格的投标人的投标应被作为废标处理。

　　(二)资格预审

　　1.资格预审的优点

　　(1)实行公开招标时，可以减少多余的投标。

　　(2)通过对投标申请人进行资格预审，从而选择在技术、财务和管理各方面都能满足招标工程需要的投标人参加投标。

　　(3)通过对投标人进行资格预审，筛选出确实有实力和信誉的少量投标人，

　　2.资格预审的适用范围

　　资格预审适用于公开招标或部分邀请招标的土建工程、交钥匙工程、技术复杂的成套设备安装工程、装饰装修工程等。

　　3.资格预审的程序

　　自资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于 5 个工作日。

　　(三)资格后审

　　对于一些工期要求比较紧，工程技术、结构不复杂的项目，为了争取早日开工，可不进行资格预审，而进行资格后审。

　　历年考题

　　13 年

　　32.下列工程项目中，适合采用资格后审方式对投标人进行资格审查的是( )。

　　A.工程技术复杂的项目B.工期要求较紧的项目

　　C.投标人数量过多的项目

　　D.可以直接发包的项目

　　答案：B

　　复习指导：该部分内容考察相对较少。一般掌握即可

　　四、招标文件编制与发放

　　(一)编制招标文件应遵循的原则和要求(考察较少)

　　(1)招标文件必须遵循公开、公平、公正的原则，不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。

　　(2)招标文件必须遵循诚实信用的原则

　　(3)招标文件介绍的工程情况和提出的要求，必须与资格预审文件的内容相一致。

　　(4)招标文件的内容要能清楚地反映工程的规模、性质、商务和技术要求等内容，设计图纸应与技术规范或技术要求相一致，使招标文件系统、完整、准确。

　　(5)招标文件规定的各项技术标准应符合国家强制性标准。

　　(6)招标文件不得要求或者标明特定的专利、商标、名称、设计、原产地或建筑材料、构配件等生产供应者，以及含有倾向或者排斥投标申请人的其他内容。如果必须引用某一生产供应者的技术标准才能准确或清楚地说明拟招标项目的技术标准时，则应当在参照后面加上“或相当于”的字样。

　　(7)招标人应当在招标文件中规定实质性要求和条件，并用醒目的方式标明。

　　(二)招标文件的内容(考察很多)

　　招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标申请人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。

　　一般情况下，招标文件应当包括下列内容：

　　(1)招标公告或投标邀请书

　　(2)投标须知。包括工程概况，招标范围，资格审查条件，工程资金来源或者落实情况，标段划分，工期要求，质量标准，现场踏勘和投标预备会，投标文件编制、提交、修改、撤回的要求，投标报价要求，投标有效期，开标的时间和地点。

　　(3)评标办法

　　(4)合同条款及格式

　　(5)采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单。(6)投设计图纸及设计文件(7)技术标准及要求(8)投标文件格式(9)其他材料

　　招标文件应当明确规定评标时除价格以外的所有评标因素，以及如何将这些因素量化或者据以进行评估。

　　在评标过程中，不得改变招标文件中规定的评标标准、方法和中标条件。

　　招标文件应当规定一个适当的投标有效期，以保证招标人有足够的时间完成评标和与中标人签订合同。投标有效期从投标人提交投标文件截止之日起计算。

　　施工招标项目工期超过 l2 个月的，招标文件中可以规定工程造价指数体系、价格调整因素和调整方法。

　　(三)招标文件的发放自招标文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于 5 个工作日。

　　对招标文件的收费应当合理，不得以营利为目的。对于所附的设计文件，招标人可以向投标人酌收押金;对于开标后投标人退还设计文件的，招标人应当向投标人退还押金。招标文件或者资格预审文件售出后，不予退还。招标人在发布招标公告、发出投标邀请书后、售出招标文件后不得擅自终止招标。

　　依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于 20 日。

　　历年考题(13 年)

　　33.招标文件应规定一个适当的投标有效期，投标有效期的起始时间是( )。

　　A.提交投标文件之日B.发出招标文件之日

　　C.资格审查结束之日D.提交投标文件的截止之日

　　答案：D

　　复习指导：招标文件的编制原则、内容、发放，在历年考试中都属于重点内容，考察频率极高，需要详细掌握。