《全国主体功能区规划》概要

　　第一小节：规划背景

　　(一)自然状况

　　(二)综合评价

　　从工业化城镇化开发角度，我国国土空间具有以下特点：

　　一是陆地国土空间辽阔，但适宜开发的面积少;

　　二是水资源总量丰富，但空间分布不均;

　　三是能源和矿产资源丰富，但总体上相对短缺;

　　四是生态类型多样，但生态环境比较脆弱;

　　五是自然灾害频繁，灾害威胁较大。

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　　第二小节：指导思想与规划目标

　　(一)指导思想

　　(二)战略目标

　　1.主要目标

　　根据党的十七大关于到2020年基本形成主体功能区布局的总体要求，推进形成主体功能区的主要目标是：空间开发格局清晰，空间结构得到优化，空间利用效率提高，区域发展协调性增强，可持续发展能力提升。

　　2.战略任务

　　从建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、确保中华民族永续发展出发，推进形成主体功能区要着力构建我国国土空间的“三大战略格局”。即构建“两横三纵”为主体的城市化战略格局、“七区二十三带”为主体的农业战略格局和“两屏三带”为主体的生态安全战略格局。

　　3.未来展望

　　到2020年全国主体功能区布局基本形成之时，我们的家园将呈现生产空间集约高效，生活空间舒适宜居，生态空间山青水碧，人口、经济、资源环境相协调的美好情景。

　　第三小节：国家层面主体功能区

　　推进形成主体功能区，必须明确国家层面优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发四类主体功能区的功能定位、发展目标、发展方向和开发原则。

　　(一)优化开发区域

　　1.功能定位和发展方向

　　国家优化开发区域的功能定位是：提升国家竞争力的重要区域，带动全国经济社会发展的龙头，全国重要的创新区域，我国在更高层次上参与国际分工及有全球影响力的经济区，全国重要的人口和经济密集区。

　　发展方向和开发原则是：优化空间结构，优化城镇布局，优化人口分布，优化产业结构，优化发展方式，优化基础设施布局，优化生态系统格局。

　　2.国家层面的优化开发区域

　　包括：环渤海地区;长江三角洲地区;珠江三角洲地区。

　　【2012考题】

　　下列地区中，属于国家层面优化开发区域的是(　)。

　　A.长江中游地区

　　B.环渤海地区

　　C.北部湾地区

　　D.海峡西岸经济区

　　『正确答案』B

　　『答案解析』本题考查的是国家层面主体功能区相关内容。国家层面的优化开发区域包括：环渤海地区、长江三角洲地区、珠江三角洲地区。

　　(二)重点开发区域

　　1.功能定位和发展方向

　　国家重点开发区域的功能定位是：支撑全国经济增长的重要增长极，落实区域发展总体战略、促进区域协调发展的重要支撑点，全国重要的人口和经济密集区。

　　发展方向和开发原则是：统筹规划国土空间;健全城市规模结构;促进人口加快集聚;形成现代产业体系;提高发展质量;完善基础设施;保护生态环境;把握开发时序。

　　2.国家层面的重点开发区域

　　冀中南地区;太原城市群;呼包鄂榆地区;哈长地区;

　　东陇海地区;江淮地区;海峡西岸经济区;

　　中原经济区;长江中游地区;北部湾地区;

　　成渝地区;黔中地区;滇中地区;藏中南地区;

　　关中—天水地区;兰州—西宁地区;宁夏沿黄经济区;天山北坡地区。

　　【2012考题】

　　下列地区中，属于国家层面的重点开发区域是(　)。

　　A.珠江三角洲地区

　　B.长江三角洲地区

　　C.中原经济区

　　D.成渝地区

　　E.兰州—西宁地区

　　『正确答案』CDE

　　『答案解析』本题考查的是国家层面主体功能区的内容。《全国主体功能区规划》指出，国家层面的重点开发区域有：冀中南地区、太原城市群、呼包鄂榆地区、哈长地区、东陇海地区、江淮地区、海峡西岸经济区、中原经济区、长江中游地区、北部湾地区、成渝地区、黔中地区、滇中地区、藏中南地区、关中一天水地区、兰州一西宁地区、宁夏沿黄经济区、天山北坡地区。参见教材P218。