第二节 投资项目管理制度

　　一、项目法人责任制

　　(一)实行项目法人责任制的目的

　　建立投资责任约束机制，规范项目法人的行为，明确其责、权、利，提高投资效益。

　　(二)项目法人责任制的适用范围

　　国有单位经营性基本建设大中型项目在建设阶段必须组建项目法人。

　　【例题】《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》明确指出，国有单位经营性基本建设大中型项目在建设阶段必须组建( C )。

　　A.项目部 B.投资主管部门

　　C.项目法人 D.项目监理部

　　(三)项目法人的设立及职责

　　项目可行性研究报告经批准后，正式成立项目法人。

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　　二、项目资本金制度

　　(一)适用范围

　　国务院规定，对各种经营性投资项目，包括国有单位的基本建设、技术改造、房地产开发项目和集体投资项目，试行资本金制度。

　　公益性投资项目不实行资本金制度。

　　【例题】根据《关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知》，下列投资项目中，不实行资本金制度的是( D )。

　　A.保障性住房项目 B.轨道交通项目

　　C.电力建设项目 D.公益性投资项目

　　(二)投资项目资本金的含义

　　投资项目资本金，是指在投资项目总投资中，由投资者认缴的出资额，对投资项目来说是非债务性资金，项目法人不承担这部分资金的任何利息和债务;投资者可按其出资的比例依法享有所有者权益，也可转让其出资，但不得以任何方式抽回。

　　作为计算资本金基数的总投资，是指投资项目的固定资产投资与铺底流动资金之和。

　　【例题】关于投资项目资本金制度的说法，正确的是( B )。

　　A.所有投资项目都实行资本金制度

　　B.资本金是投资者认缴的非债务性资金

　　C.资本金是投资者从市场筹措的债务性资金

　　D.各类投资项目实行统一的资本金比例

　　(三)投资项目资本金的出资方式

　　(1)出资方式。投资项目资本金可以用货币出资，也可以用实物、工业产权、非专利技术、土地使用权作价出资。以工业产权、非专利技术作价出资的比例不得超过投资项目资本金总额的 20%，国家对采用高新技术成果有特别规定的除外。

　　【例题】一般情况下,以工业产权、非专利技术作价出资的比例不得超过投资项目资本金总额的

　　( C )。

　　A.5%B.10%

　　C.20%D.50%

　　(四)投资项目资本金的比例规定

　　(1)各行业固定资产投资项目的最低资本金比例按以下规定执行：——绝大部分为 20%

　　——城市和交通基础设施项目：城市轨道交通项目由 25%调整为 20%，港口、沿海及内河航运、机场项目由 30%调整为 25%，铁路、公路项目由 25%调整为 20%。

　　——房地产开发项目：保障性住房和普通商品住房项目维持 20%不变，其他项目由 30%调整为 25%。

　　——产能过剩行业项目：钢铁、电解铝项目维持 40%不变，水泥项目维持 35%不变，煤炭、电石、铁合金、烧碱、焦炭、黄磷、多晶硅项目维持 30%不变。

　　——其他工业项目：玉米深加工项目由 30%调整为 20%，化肥(钾肥除外)项目维持 25%不变。

　　——电力等其他项目维持 20%不变。

　　【例题】目前，我国保障性住房和普通商品住房项目的最低资本金比例是( D )。

　　A.35% B.30%

　　C.25% D.20%

　　(五)投资项目资本金的其他管理规定

　　试行资本金制度的投资项目，在可行性研究报告中要就资本金筹措情况做出详细说明。