六、其他制度规定

　　(一)城乡规划管理

　　《城乡规划法》规定，城市、镇以及确定区域内乡和村庄的建设活动，应当符合城市规划、镇规划、乡规划、村庄规划的要求。

　　需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，建设单位在取得建设用地规划许可证后，方可向土地主管部门申请用地。

　　在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件。需要有关部门批准或者核准的建设项目，以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，在签订国有土地使用权出让合同后，建设单位向规划主管部门领取建设用地规划许可证。

　　规划条件未纳入国有土地使用权出让合同的，该国有土地使用权出让合同无效。

　　(二)国土资源管理

　　1.严格建设用地管理

　　《土地管理法》规定，我国实行土地用途管理制度。国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，对建设用地实行总量控制，对耕地实行特殊保护。任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地，包括国家所有的土地和国家征收的原属于农民集体所有的土地。

　　【2018】我国实行土地用途管理制度，国家土地利用总体规划的土地用途分为(C)。

　　A.农用地、工业用地、未利用地

　　B.工业用地、城建用地、农用地

　　C.建设用地、农用地、未利用地

　　D.城市用地、农村用地、未利用地

　　2.保障矿产资源的合理开发利用

　　根据《矿产资源法》，矿产资源属于国家所有，由国务院行使国家对矿产资源的所有权。地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。国家对矿产资源的勘查、开采实行许可证制度。国家实行探矿权、采矿权有偿取得的制度。

　　(三)环境保护管理

　　我国对规划和建设项目实行环境影响评价制度。

　　1.规划的环境影响评价

　　综合规划应当在规划编制过程中组织进行环境影响评价，编写环境影响的篇章或者说明。

　　专项规划应当在该专项规划草案上报审批前，向审批机关提出环境影响报告书。

　　2.建设项目的环境影响评价

　　国家根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目的环境影响评价实行分类管理。①可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价;②可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或者专项评价;③对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。

　　【2017】国家根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目环境影响评价实行分类管理。下列说法中，错误的是(D)。

　　A.可能造成重大环境影响的，应编制环境影响报告书

　　B.可能造成轻度环境影响的，应编制环境影响报告表

　　C.环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表

　　D.对不产生环境影响的，无需编报环境影响评价文件

　　(四)安全生产管理

　　《建设工程安全生产管理条例》要求，建设单位不得压缩合同约定的工期。建设单位在申请领取施工许可证时，应当提供建设工程有关安全施工措施的资料。依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当自开工报告批准之日起15日内，将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。

　　(五)投资项目纵横联动协同监管

　　我国加快建立投资项目纵横联动协同监管机制。具体要求如下：一是切实接住管好。二是突出监管重点。三是落实监管责任。四是创新监管方式。五是健全约束惩戒机制。

　　【例题】投资项目纵横联动协同监管机制的具体要求包括(BCDE)。

　　A.实现“项目+技术”的有效监管——目标

　　B.切实接住管好

　　C.突出监管重点

　　D.落实监管责任

　　E.创新监管方式

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