四、宏观经济政策目标与工具

　　(一)宏观经济政策目标

　　宏观经济政策试图实现下述总量经济变量定义的目标：充分就业、经济增长、价格稳定和国际收支平衡。

　　【2018】宏观经济政策目标般包括(ABCE)。

　　A.充分就业

　　B.经济增长

　　D.收入均等

　　C.价格稳定

　　E.国际收支平衡

　　(二)宏观经济政策工具——针对总需求而不是针对总供给

　　当经济停滞或陷于衰退，即相对于潜在产出水平，总需求受到抑制时，扩张性的货币政策和财政政策可以用于刺激经济，促使经济复苏;当经济过热面对通胀威胁，即相对于潜在产出水平，总需求大于总供给时，紧缩性的货币政策和财政政策有助于减缓经济增长速度，熄灭“通货膨胀之火”。

　　1.货币政策——中央银行采取

　　(1)货币政策目标。

　　货币政策的根本目标是保持货币币值的稳定，并以此促进经济增长。

　　(2)货币政策类型。

　　1)宽松货币政策。针对由于总需求不足导致的失业与衰退局面，中央银行会采取宽松的货币政策，增加货币供应。措施包括：在公开市场上购买政府债券，降低准备金率，降低贴现率。结果将导致商业银行体系的超额准备金增加，扩大货币供给，利率水平下降，进而使投资、总需求和实际国内生产总值上升。

　　【2017】针对由于总需求不足导致的失业与衰退局面，中央银行通常采取宽松的货币政策，其具体措施包括(ABC)。

　　A.在公开市场上购买政府债券

　　C.降低贴现率

　　B.降低准备金率

　　D.增加央行票据发行——紧缩货币政策

　　E.提高基准利率——紧缩货币政策

　　2)紧缩货币政策。针对由于总需求过剩导致的通货膨胀局面，中央银行会采取紧缩的货币政策，减少货币供应。措施包括：在公开市场上出售政府债券，提高准备金率，提高贴现率。结果将导致商业银行体系的超额准备金减少，收缩货币供给，利率水平上升，进而抑制投资和总需求，使通货膨胀受到抑制。

　　【2014】针对由总需求过大导致的通货膨胀局面，中央银行通常会采取紧缩的货币政策，其措施包括(AC)。

　　A.在公开市场上出售政府债券

　　C.提高贴现率

　　B.降低准备金率——宽松货币政策

　　D.增加央行票据回购——宽松货币政策

　　E.降低基准利率——宽松货币政策

　　2.财政政策——政府采取

　　财政政策是政府实施宏观调控的重要手段。财政政策主要通过税收、补贴、赤字(财政支出大于收入)、国债、收入分配和转移支付等手段对经济运行进行调节，是政府进行反经济周期调节、熨平经济波动的重要工具。

　　在反经济周期调节、熨平经济波动方面，财政政策包括酌情使用的财政政策和非酌情使用的财政政策两类。

　　(1)酌情使用的财政政策。

　　1)扩张性的财政政策(扩张总需求)。当出现经济萧条时，政府可采用扩张性的政策措施，包括：

　　①增加政府开支。政府开支的增加会直接使经济的总需求扩大。

　　②减税。政府可以通过减税，使居民的可支配收入增加，扩大总需求。

　　③组合使用两种措施。政府还可以通过组合使用支出增加和税收削减，来扩张经济的总需求。

　　2)紧缩性的财政政策(压缩总需求)。当发生需求拉动型通货膨胀时，紧缩性财政政策有助于控制通货膨胀。采取的措施与扩张性措施相反：削减政府支出，加税，组合使用以上两种措施。

　　(2)非酌情使用的财政政策：自动或内在稳定器。①税收。②转移支付。

　　内在稳定器只能减轻而不能纠正均衡GDP的变化趋势。需要采用酌情使用的财政政策来纠正大幅度的通货膨胀或经济衰退。

　　五、经济增长

　　(一)衡量经济增长的指标

　　(1)GDP增长率。

　　(2)人均GDP增长率。

　　(3)劳动生产率。劳动生产率(元/人)=国内生产总值/全社会从业人员年均人数×100%

　　(4)全要素生产率(注：技术对经济增长的贡献)。全要素生产率是指经济增长中减去所有投入要素

　　(劳动力、资本)加权平均后的总和增长，也就是经济增长中除去劳动力、资本等要素投入的贡献后的“余值”部分。

　　(二)经济增长的要素和主要源泉

　　1.经济增长的要素

　　(1)人力资源(劳动力的供给、教育、纪律、激励)。

　　(2)自然资源(土地、矿产、燃料、环境质量)。

　　(3)资本(机器、工厂、道路)。

　　(4)技术(科学、管理、企业家才能)。

　　【2017】经济增长的要素包括(ABDE)。

　　A.人力资源

　　C.货币

　　B.自然资源

　　D.技术

　　E.资本

　　2.经济增长的源泉

　　土地、劳动、资本都是经济增长不可或缺的生产要素，均构成经济增长的源泉。技术进步(提高要素生产率)是经济持续增长的最根本的源泉。

　　【2014】经济持续增长的最根本源泉是(C)。

　　A.劳动增加

　　B.资本投入

　　C.技术进步

　　D.自然资源开发

　　(三)促进长期增长的政策

　　促进长期增长的政策目标是在长期增加经济潜在产出水平。主要的政策措施有：

　　(1)增加国家人力资源储备的教育和培训投资。

　　(2)鼓励技术进步，鼓励创新，知识产权保护。

　　(3)加大对包括公共教育基础设施建设、研究基金、基础教育、技能培训等方面的支出。

　　(4)实施有助于增加国民储蓄、投资和研究开发活动的税收政策。

　　【2018】下列政策措施中，能够提高经济潜在产出水平的有(ABDE)。

　　A.鼓励技术进步

　　B.增加教育投资

　　C.提高进口关税——降低

　　E.知识产权保护

　　D.增加技能培训支出