10.3 构建空间发展新格局

　　一、推进新型城镇化

　　坚持以人的城镇化为核心、以城市群为主体形态、以城市综合承载能力为支撑、以体制机制创新为保障，加快新型城镇化步伐。

　　(一)加快农业转移人口市民化(怎么办?)

　　统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化，健全常住人口市民化激励机制，推动更多人口融入城镇。

　　(二)优化城镇化布局和形态(16 年曾考两横三纵)

　　加快构建以陆桥通道、沿长江通道为横轴，以沿海、京哈京广、包昆通道为纵轴，大中小城市和小城镇合理分布、协调发展的“两横三纵”城市化战略格局。

　　(三)建设和谐宜居城市

　　转变城市发展方式，提高城市治理能力，加大“城市病”防治力度，努力打造和谐宜居、富有活力、各具特色的城市。

　　(四)健全住房供应体系

　　构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系，优化住房供需结构，稳步提高居民住房水平，更好保障住有所居。

　　(五)推动城乡协调发展

　　推动新型城镇化和新农村建设协调发展。

　　二、推动区域协调发展

　　以区域发展总体战略为基础，以“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展为引领, 形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带, 塑造要素有序自由流动、 主体功能约束有效、基本公共服务均等、 资源环境可承载的区域协调发展新格局。

　　(一)深入实施区域总体发展战略

　　深入实施西部开发、 东北振兴、 中部崛起和东部率先的区域发展总体战略。

　　1.深入推进西部大开发

　　深人实施西部大开发战略放在优先位置，更好发挥“一带一路”建设对西部大开发的带动作用 。

　　大力发展绿色农产品加工、文化旅游等特色优势产业。

　　2. 大力推动东北地区等老工业基地振兴

　　加快市场取向的体制机制改革, 积极推动结构调整, 加大支持力度, 提升东北地区等老工业基地发展活力、内生动力和整体竞争力。

　　加快发展现代化大农业, 建设产业转型升级示范区。

　　组织实施好老旧城区改造、沉陷区治理等重大民生工程。

　　加快建设快速铁路网和电力外送通道。

　　深入推进国资国企改革, 加快解决厂办大集体等问题。

　　支持建设面向俄日韩等国家的合作平台。

　　3.促进中部地区崛起

　　制定实施新时期促进中部地区崛起规划,推动城镇化与产业支撑、人口集聚有机结合, 形成重要战略支撑区。

　　加强水环境保护和治理,推进鄱阳湖、洞庭湖生态经济区和汉江、准河生态经济带建设。

　　加快郑州航空港经济综合实验区建设。

　　4.支持东部地区率先发展

　　(1)更好发挥对全国发展的支撑引领作用。

　　(2)打造具有国际影响力的创新高地。

　　(3)打造全球先进制造业基地。

　　(4)推进环渤海地区合作协调发展。支持珠三角地区建设开放创新转型升级新高地,加快深圳科技、产业创新中心建设。深化泛珠三角区域合作，促进珠江一西江经济带加快发展。

　　5.健全区域协调发展机制

　　(1)通过发展“飞地经济”、共建园区等合作平台，建立互利共赢、共同发展的互助机制。

　　(2)鼓励国家级新区、国家级综合配套改革试验区、重点开发开放试验区等平台体制机制和运营模式创新 。

　　(二)推动京津冀协同发展

　　坚持优势互补、互利共赢、区域一体,调整优化经济结构和空间结构, 探索人口经济密集地区优化开发新模式, 建设以首都为核心的世界级城市群, 辐射带动环渤海地区和北方腹地发展。

　　(三)推进长江经济带发展

　　坚持生态优先、绿色发展的战略定位,把修复长江生态环境放在首要位置, 建设成为我国生态文明建设的先行示范带、创新驱动带、协调发展带。

　　(四)扶持特殊类型地区发展

　　加大对革命老区、民族地区、边疆地区和困难地区的支持力度。

　　1.支持革命老区开发建设

　　大力推动赣闽粤原中央苏区、陕甘宁、大别山、左右江、川陕等重点贫困革命老区振兴发展，积极支持沂蒙、湘鄂赣、太行、海陆丰等欠发达革命老区加快发展。

　　2.推动民族地区健康发展

　　支持民族地区发展优势产业和特色经济。加强跨省区对口支援和对口帮扶工作。加大对西藏和青海、四川、云南、甘肃四省藏区的支持力度。支持新疆南疆加快发展。

　　3.推进边疆地区开发开放

　　推进边境城市和重点开发开放试验区等建设。

　　新疆建成向西开放的重要窗口

　　西藏建成面向南亚开放的重要通道

　　云南建成面向南亚东南亚的辐射中心

　　广西建成面向东盟的国际大通道

　　支持黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古建成向北开放的重要窗口和东北亚区域合作的中心枢纽, 加快建设面向东北亚的长吉图开发开放先导区。

　　4.促进困难地区转型发展

　　(1)促进资源枯竭、产业衰退、生态严重退化等困难地区发展接续替代产业，促进资源型地区转型创新，形成多点支撑、多业并举、多元发展新格局。

　　(2)推进老工业区、 独立工矿区、采煤沉陷区改造转型。

　　(3)健全过剩产能行业集中地区过剩产能退出机制。

　　(4)加大生态严重退化地区修复治理力度。

　　(5)加快国有林场和林区改革。

　　(五)拓展蓝色经济空间

　　坚持陆海统筹，发展海洋经济，科学开发海洋资源，保护海洋生态环境，维护海洋权益，建设海洋强国。