第三节　中央政府投资项目后评价报告编制大纲

　　第一部分　项目概况

　　一、项目基本情况。

　　二、项目决策理由与目标。

　　三、项目建设内容及规模。

　　四、项目投资情况。

　　五、项目资金到位情况。

　　六、项目运营(行)及效益现状。

　　七、项目自我总结评价报告情况及主要结论。

　　八、项目后评价依据、主要内容和基础资料。

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　　第二部分　项目全过程总结与评价

　　第一章　项目前期决策总结与评价

　　一、项目建议书主要内容及批复意见

　　二、可行性研究报告主要内容及批复意见

　　(一)可行性研究报告主要内容。

　　(二)可行性研究报告批复意见。

　　(三)可行性研究报告和项目建议书主要变化。

　　三、项目初步设计(含概算)主要内容及批复意见(大型项目应在初步设计前增加总体设计阶段)。

　　四、项目前期决策评价。主要包括项目审批依据是否充分，是否依法履行了审批程序，是否依法附具了土地、环评、规划等相关手续。

　　第二章　项目建设准备、实施总结与评价

　　一、项目实施准备

　　(一)项目实施准备组织管理及其评价。组织形式及机构设置，管理制度的建立，勘察设计、咨询、强审等建设参与方的引入方式及程序，各参与方资质及工作职责情况。

　　(二)项目施工图设计情况。施工图设计的主要内容，以及施工图设计审查意见执行情况。

　　(三)各阶段与可行性研究报告相比主要变化及原因分析。根据项目设计完成情况，可以选取包括初步设计(大型项目应在初步设计前增加总体设计阶段)、施工图设计等各设计阶段与可行性研究报告相比的主要变化，并进行主要原因分析。

　　对比的内容主要包括：工程规模、主要技术标准、主要技术方案及运营管理方案、工程投资、建设工期。

　　(四)项目勘察设计工作评价。主要包括：勘察设计单位及工作内容，勘察设计单位的资质等级是否符合国家有关规定的评价，勘察设计工作成果内容、深度全面性及合理性评价，以及相关审批程序符合国家及地方有关规定的评价。

　　(五)征地拆迁工作情况及评价。

　　(六)项目招投标工作情况及评价。

　　(七)项目资金落实情况及其评价。

　　(八)项目开工程序执行情况。主要包括开工手续落实情况，实际开工时间，存在问题及其评价。

　　二、项目实施组织与管理

　　(一)项目管理组织机构(项目法人、指挥部)。

　　(二)项目的管理模式(法人直管、总承包、代建、BOT等)。

　　(三)参与单位的名称及组织机构(设计、施工、监理、其它)。

　　(四)管理制度的制定及运行情况(管理制度的细目、重要的管理活动、管理活动的绩效)。

　　(五)对项目组织与管理的评价(针对项目的特点分别对管理主体及组织机构的适宜性、管理有效性、管理模式合理性、管理制度的完备性以及管理效率进行评价)。

　　三、合同执行与管理

　　(一)项目合同清单(包括正式合同及其附件并进行合同的分类、分级)。

　　(二)主要合同的执行情况。

　　(三)合同重大变更、违约情况及原因。

　　(四)合同管理的评价。

　　四、信息管理

　　(一)信息管理的机制。

　　(二)信息管理的制度。

　　(三)信息管理系统的运行情况。

　　(四)信息管理的评价。

　　五、控制管理

　　(一)进度控制管理。

　　(二)质量控制管理。

　　(三)投资控制管理。

　　(四)安全、卫生、环保管理。

　　六、重大变更设计情况

　　七、资金使用管理

　　八、工程监理情况

　　九、新技术、新工艺、新材料、新设备的运用情况

　　十、竣工验收情况

　　十一、项目试运营(行)情况

　　(一)生产准备情况。

　　(二)试运营(行)情况。

　　十二、工程档案管理情况

　　第三章　项目运营(行)总结与评价

　　一、项目运营(行)概况

　　(一)运营(行)期限。

　　(二)运营(行)效果。

　　(三)运营(行)水平。

　　(四)技术及管理水平。

　　(五)产品营销及占有市场情况。

　　(六)运营(行)中存在的问题。

　　1.生产项目的总平面布置、工艺流程及主要生产设施(服务类项目的总体规模、主要子系统的选择、设计和建设)是否存在问题，属什么性质的问题。

　　2.项目的配套工程及辅助设施的建设是否必要和适宜。配套工程及辅助设施的建设有无延误，原因是什么，产生什么负作用。

　　二、项目运营(行)状况评价

　　(一)项目能力评价。

　　(二)运营(行)现状评价。

　　(三)达到预期目标可能性分析。