第九章　　社会评价

　　社会评价强调人的参与在发展中的重要性，通过调查、收集与项目相关的社会信息，系统分析各种社会因素，研究项目实施可能导致的各种社会问题，在社会影响、社会互适性、社会风险、社会可持续性等分析的基础上，提出社会管理措施方案，以保证项目顺利实施并持续发挥社会效益。

第一节　　社会评价概述

　　一、社会评价的概念和特点

　　㈠社会评价的概念

　　社会评价是对建设项目中的社会因素、社会事项及其产生的影响进行评价的一种方法。要求应用社会学、人类学、项目评估学的理论和方法，通过系统地调查、收集与项目相关的社会资料和数据，识别项目实施过程中的各种社会因素、利益相关者和可能出现的各种社会事项，分析项目可能产生的社会影响、社会问题和社会风险，提出尽可能扩大正面社会效果、减少或避免项目负面社会影响的措施，编制社会管理措施方案，并在项目实施过程中监测和评估项目社会效果的实现程度，保证项目顺利实施并使项目效果持续发挥。

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　　㈡社会评价的特点

　　⒈评价的宏观性和长期性

　　投资项目社会评价所依据的社会发展目标，包括经济增长目标、国家安全目标、人口控制目标、减少失业和贫困目标、环境保护目标等。

　　在投资项目社会评价时，要认真考察与项目建设可能发生的各种影响因素，无论是正面影响还是负面影响，直接影响还是间接影响。这种分析和考察应该是全面的、宏观的。

　　社会评价通常要考虑国家或地区的中期和远期发展规划及要求，有些领域的影响可能涉及几十年、上百年，甚至是关乎几代人。

　　⒉评价目标的多重性和复杂性

　　首先是层次的多重性，需要从国家、地方、社区等不同层面进行分析，分别以各自的社会政策为基础，做到宏观与微观分析相结合。通常需要采用多目标综合评价的方法。

　　⒊评价标准的差异性

　　社会评价难以使用统一的量纲、指标和标准来计算、比较;同时，社会评价的各个影响因素，有的可以定量，但更多的社会因素难以定量，通常使用定性分析方法。

　　【例】关于项目社会评价的说法，正确的是()。

　　A.社会评价往往具有明确的判断标准

　　B.社会评价通常采用多目标综合评价的方法

　　C.社会评价一般只考察项目计算期内的社会影响

　　D.社会评价需要从国际、国内和地方三个层次进行分析

　　【答案】B