二、社会评价的目的、作用和适用范围

　　㈠社会评价的目的

　　社会评价的目的是判断投资项目社会发展目标实现的可行性，评价项目建设和运营活动对社会发展目标所做出的贡献和影响。项目社会评价的目的具有多重性。

　　分类

　　项目社会评价目的

　　1)满足人们的基本社会需求;

　　2)充分利用地方资源、人力、技术和知识，增强地方的参与程度;

　　3)实现经济和社会的稳定、持续和协调发展;

　　4)减少或避免项目建设和运行可能引发的社会问题等;

　　5)促进不同地区之间的公平协调发展等。

　　宏观层面

　　1)制定一个能够切实完成项目目标的机制和组织模式;

　　2)保证项目收益在项目所在地区不同利益相关者之间的公平分配;

　　3)预测潜在风险并分析减少不良社会后果和影响的对策措施，防止或尽量减少项目对地区社会环境造成负面影响;

　　4)提出为实现各种社会目标，提出项目设计方案进行改进的建议;

　　5)通过参与式方法的运用，增强项目所在地区民众有效参与项目建设和管理，以维持项目效果可持续性的途径等。

　　项目层面

　　【例】在宏观层面上，项目社会评价的目的有()。

　　A.促进不同地区之间的公平协调发展

　　B.实现经济和社会的稳定、持续和协调发展

　　C.减少或避免项目建设和运行可能引发的社会问题

　　D.制定一个能够切实完成项目目标的机制和组织模式

　　E.保证项目收益在项目所在地区不同利益相关者之间的公平分配

　　【答案】ABC

　　㈡社会评价的作用

　　⒈有利于经济发展目标与社会发展目标的协调一致，防止单纯追求项目经济效益

　　⒉有利于项目所在地区利益协调一致，减少社会矛盾和纠纷，促进社会稳定

　　⒊有利于避免或减少项目建设和运营的社会风险，提高投资效益

　　【例】关于社会评价作用的表述，错误的是()。

　　A.有利于经济发展目标与社会发展目标的协调一致

　　B.有利于项目所在地区利益协调一致

　　C.有利于避免或减少项目建设和运营的社会风险

　　D.有利于加快经济发展

　　【答案】D

　　㈢社会评价的适用范围

　　由于社会评价涉及的社会因素较多，评价目标具有多重性和复杂性，工作量大、要求高，并且需要一定的资金和时间投入，因此并不要求所有项目都进行社会评价。一般而言，主要是针对那些社会因素复杂、社会影响久远(具有重大的负面社会影响或显著的社会效益)、社会矛盾突出、社会风险较大、社会问题较多的项目进行社会评价。这类项目包括引发大规模移民征地的项目，如交通、供水、采矿和油田项目，以及具有明显社会发展目标的项目，如扶贫项目、区域性发展项目和社会服务项目(如教育、文化和公共卫生项目等)。

　　【例】关于项目社会评价的说法，正确的是()。

　　A.工业项目都需要进行社会评价

　　B.列入国家中长期发展规划的项目不需要进行社会评价

　　C.社会因素复杂的项目一般需要进行社会评价

　　D.经济效益显著的项目不需要进行社会评价

　　【答案】C

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