2016年咨询工程师《方法实务》讲义：第二章第一节
来源 :中华考试网 2016-03-20
中2016年咨询工程师《方法实务》讲义：第二章
第一节 规划咨询
一、规划咨询
包括为政府提供的规划咨询，也包括为企业提供的规划咨询。
规划咨询的工作主要包括：前期准备、调查研究、专题论证、方案编制、规划实施和评估反馈六个阶段。
规划咨询的原则是：以人为本、全面发展、协调发展、可持续发展。
二、规划制定咨询
工程咨询服务中的规划研究分为地区发展规划、行业发展规划和企业发展规划等。
规划研究的内容一般有以下几方面：
1).发展目标：(2009考核)
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经济目标 |
如GDP、人均国民收入、经济增长速度、劳动生产率、生产能力和规模、产品产量、产业结构等。 |
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技术目标 |
如技术水平、制造业装备水平、技术进步贡献率等 |
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社会目标 |
如人口规模和结构、人口自然增长率、就业分配、扶贫、社会保险、医疗卫生、教育水平、文化宗教等 |
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环境目标 |
如污染治理、生态平衡、环境质量、可持续发展等 |
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管理目标 |
如体制改革、组织机构、管理制度、人员素质等 |
2).发展思路和开发方案。
3).规划的条件。
规划的条件一般包括基本(现状)条件和发展条件。
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区域规划的基本条件 |
◎ 地理条件(区位交通、地质地貌、气候和自然条件等)； ◎ 经济基础条件(经济发展水平和发展空间、人均收入、产业结构、劳动生产率等)； ◎ 社会人文条件(人口、就业、教育、社会保险、医疗卫生等)。 |
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行业规划的基本条件 |
◎ 生产力布局现状、技术水平、市场开发程度、产品结构、行业优势、产权体制等。 |
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区域或行业规划的发展条件 |
资源条件(物质资源、资金资源、人力资源、技术资源、自然条件等)；社会和环境条件；基础设施条件；生产开发能力；管理制度创新等。 |
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规划的发展条件研究应全面反映现状和各种意见，特别要把阻碍规划实现的各种不利因素和风险表述清楚。 | |
4).产业结构和产业政策
提出区域或行业的产业政策，包括结构、组织、技术、保障等方面的内容。
5).投资方案和备选项目
要建立规划的备选项目库，对重点项目应提出投资机会的研究报告以及重点项目的建设时序建议。
三、规划评估咨询。
包括规划实施前和实施的咨询。规划评估与上述规划研究的内容基本相同，规划评估比规划研究更深入和细致。
1、评估单位和评估形式
评估单位可以是编制部门自己承担，也可以委托有资质的独立的社会中介机构负责。评估单位应提出中期评估报告，经有关部门组织论证后作为修订规划的依据。具体内容有：
(1)宏观经济运行情况
(2)结构调整情况
(3)规划实施到位情况
(4)规划对发展环境的适应程度
(5)对重大问题的解决程度。
2、规划评估的步骤
(1)明确评估目标，熟悉评估对象
(2)分析评估对象的特征要素
(3)确定评估指标体系
(4)确定评估准则
(5)进行评估论证