案例三

　　【2013年真题】甲工程咨询单位受乙企业委托，为某核准类工程项目开展前期咨询服务，进行风险分析时发现该项目主要风险发生的概率和影响为：①房屋征收风险发生的概率较高，发生后会严重影响项目按计划实施;②恶劣天气风险发生的可能性中等，发生后会导致较高的索赔;③承包单位违约风险发生的可能性及影响程度均较小。

　　该项目通过核准后，丙招标代理机构受乙企业委托，为该工程项目招标，招标文件规定：本工程评标采用经评审的最低投标价法，最低报价低于有效次低报价15%(含15%)者，为无效投标文件。

　　在招标过程中，相继发生了下列事件：

　　事件1:A、B、C、D、E五家单位报名投标，资格预审时因B单位非本地企业而未获通过。

　　事件2：踏勘现场时，C单位口头提出招标文件中的地质资料与现场情况有差异，乙企业工作人员口头答复并予以确认。

　　事件3：开标时发现，A单位还有一个相对较低的报价，但未声明哪份报价有效。

　　五家投标单位的投标报价数据见表3。

　　问题

　　1.请画出该项目的风险概率--影响矩阵，确定上述三类风险的等级，并从项目单位的角度提出相应的风险防范策略。

　　2.请指出事件1、事件2和事件3中有无不妥之处，请说明理由。

　　3.如各投标文件技术部分均可行，请推荐中标候选人，并说明理由。

　　参考答案：

　　1.该项目的风险概率一影响矩阵如图1所示。

　　上述三类风险的等级：(1)、(2)属于较大风险;(3)属于较小风险。

　　从项目单位的角度提出相应的风险防范策略：①重点关注房屋征收风险;②采用风险转移如保险等方式转移风险;③采取措施应对恶劣天气，减少可能的损失。

　　2.事件1不妥。

　　理由：招标人不得以任何理由排斥符合要求的潜在投标人。

　　事件2不妥。

　　理由：C单位应以书面形式向招标人提出问题;招标人应以书面澄清问题，并将书面澄清送达所有投标人。

　　事件3不妥。

　　理由：有两份报价的应声明以哪一份报价为准，未声明的应由评标委员会初审后按废标处理。

　　3.推荐B单位为中标候选人。理由为：

　　(1)A单位有两份报价且未声明以哪一份为准的，应判定为废标(无效投标文件)。

　　(2)E单位的报价比次有效报价低超过15%，应判定为无效投标文件。

　　(3)B单位报价符合招标文件中经评审的最低投标价法的要求，应推荐位中标候选人。