案例二

　　某市人民政府要求编制2010～2015年的土地利用规划和汽车工业发展规划，由市发展和改革委员会负责起草，在编制过程中发生以下事件：事件1：市发展和改革委员会委托咨询单位对两个规划进行了环境影响评价，都编写了环境影响报告书。报告书主要包括三方面内容：①规划实施对环境可能造成影响的分析、预测和评估;②预防或者减轻不良环境影响的对策和措施;③环境影响评价结论。事件2：在报送审批汽车工业发展规划草案时，未将规划环境影响报告书一并附送。事件3：在审批汽车工程专项规划前，由市环境保护主管部门召集有关部门代表和专家组成了审查小组，对环境影响报告书进行了审查。审查小组成员共9人，其中专家5人;邀请的专家中有一名来自环境影响报告书编制小组。

　　【问题】

　　(1)指出事件1中的不妥之处，并说明理由。

　　(2)环境影响报告书的第①方面主要包括哪些内容?

　　(3)发生事件2后应该如何处理?

　　(4)指出事件3中的不妥之处，并说明理由。

　　参考答案：

　　(1)两个规划的环境影响评价文件都属环境影响报告书不妥。土地利用规划是综合性规划，应该编写环境影响篇(章)或说明;汽车工业发展规划是专项规划，应该编写环境影响报告书。

　　(2)环境影响报告书的第①方面主要包括以下内容：资源环境承载能力分析、不良环境影响的分析和预测以及与相关规划的环境协调性分析。

　　(3)按照《规划环境影响评价条例》的有关规定：规划编制机关在报送审批专项规划草案时，应当将环境影响报告书一并附送规划审批机关审查;未附送环境影响报告书的，规划审批机关应当要求其补充;未补充的，规划审批机关不予审批。

　　(4)邀请了环境影响报告书编制小组的专家不妥，理由：按照规定“参与环境影响报告书编制的专家，不得作为该环境影响报告书审查小组的成员”。