参考答案

　　一、单项选择题

　　二、多项选择题

　　三、简答题

　　1.答：(1)立法机关。(2)行政决策机关。(3)行政执行机关。(4)法院。

　　2.答：(1)政策的投入与产出、成本与效益之间的比例关系。

　　(2)政策目标实现的程度与范围。

　　(3)政策对社会的影响程度。

　　3.答：(1)知识互补。(2)能力互补。(3)年龄互补。(4)性别互补。(5)个性互补。

　　4.答：政策执行是政策过程的关键环节，其功能主要体现在下述几方面：

　　(1)确保政策目标的实现;政策执行的首要功能就是通过将政策转换成可操作的具体活动，按照政策既定目标进行努力。

　　(2)检验政策成效;只有通过政策执行才能对政策结果进行分析和评价，才可以根据实际情况修正和完善政策。

　　(3)为后续政策制定提供重要依据;制定一项新的政策往往要依据先前政策实施后由各种渠道反馈上来的信息，在分析先前政策效果的基础上，设计和制定新的政策。

　　5.答：(1)政治原则的偏离。

　　(2)价值体系的排斥。

　　(3)政府体系的封闭。

　　(4)承受能力的超重。

　　(5)表达方式失当。

　　四、论述题

　　答案要点：

　　(1)从广义角度而言，能够被公众认可、接受、遵从和推行的政策就是具有合法性的政策，而使政策能够被公众认可、接受、遵从和推行的过程就是政策的合法化过程，该过程分为政治系统自身的合法化和公共政策的合法化两个部分。

　　(2)从狭义的角度而言，政策合法性意味着决策主体合法、公共政策制定的程序合法、政策内容合法以及政策法律化。

　　2.答案要点：

　　政策终结的障碍主要来自于以下几个方面：

　　(1)心理方面的障碍;心理方面的障碍主要来自三个方面：一是政策制定者，他们认为承认政策失败就等于承认了自己工作的失误;二是政策执行者，当原来政策带给他们的权力、尊严和利益被取消时，他们自然会努力抗拒;三是社会中的政策受益者，为了保护自己既得利益，自然会站在政策终结的对立面。

　　(2)组织方面的障碍;政策执行机构也会寻求自身的发展和扩展，当政策终结不利于组织的生存和发展时，来自组织方面的阻力会增大。

　　(3)社会方面的障碍;当政策面临终结时，社会上的反对势力会很自然地联合起来，形成利益联盟，共同抵制政策的终结。

　　(4)法律方面的障碍;政策的废止、组织的撤销都须经过法定的程序，而将失败的政策在法律程序中曝光，会使人们对立法的严肃性和科学性产生怀疑。

　　(5)资源方面的障碍;政策执行中已投入的巨大成本会因政策终结而付诸东流，另外，政策终结行为本身也需要付出很高的代价。

　　五、案例分析题

　　答：(1)颂歌效应。

　　(2)首先，D乡的政策目标不明确、不具体、没有能回答"为什么要这样做";其次，政策目标不具有前瞻性，短时间内拆除新房只会造成极大浪费;再次，其目标定得偏高，远远超出了其经济承受能力。

　　(3)该县的评估标准存在问题，其评估的事实标准和价值标准都出现了严重失误。