三、简答题(本大题共5小题，每小题6分，共30分)

　　1、简述政策主体中的官方决策者。

　　2、简述政策评估的事实标准。

　　3、简述政策执行群体中的个体互补包括的内容。

　　4、简述政策执行的功能。

　　5、简述政策议程建立的障碍。

　　四、论述题(本大题共2小题，每小题10分，共20分)

　　1、试述政策合法性的内容。

　　2、试述政策终结的障碍。

　　五、案例分析(本大题共10分)

　　我国北部某县下属的各乡镇竞相开展建设街道的热潮，一些并不富裕的乡镇政府领导为了不落后于其它乡镇也不惜代价，利用各种手段从农民手中集资，居然也在乡镇各大街的两旁盖起了两层至三层的漂亮楼房，整个乡镇的面貌焕然一新。由于D乡在这方面做得出色，速度较其它乡快了许多，D乡的党委书记还被提拔到县里任职。

　　尽管D乡在县里和各项评比中获得“卫生乡镇”、“现代乡镇建设之星”等奖项，但绝大部分楼房闲置在街道两旁，无所用途。该县本来就属于贫困县，D乡又是其中较为贫困的乡之一，其经济发展水平可想而知，在人们的生活水平和消费水平都很低的情况下，这些整齐漂亮的楼房只成为街道的装点。

　　然而更为不幸的事也发生了D乡，就在各街道建设完毕后不到两年，其中一条街道太窄，无法与国道衔接必须加宽，否则全市的交通规划就无法实施。这样，新建的长达1公里的楼房被迫拆除，甚至许多楼房到拆除的那一天也未曾被使用过。

　　一时间，民怨沸腾，议论不断，但事情毕竟已经过去。D乡仍旧处于贫困之中。

　　根据上述材料回答：

　　(1)D乡党委书记被提拔到县里，体现了哪种效应的作用?

　　(2)从整体情况看，D乡的政策目标存在哪些问题?

　　(3)D乡之所以能够获得县里的各奖项说明该县的评估存在什么问题?