第六章 工程建设全过程造价管理

第一节 决策阶段造价管理

　　【考点】工程项目策划

　　建设前期项目系统构思策划

　　建设期间项目管理策划项目建成后的运营策划

　　(一)工程项目策划的主要作用

　　1.构思工程项目系统框架

　　工程项目策划的首要任务：根据建设意图进行工程项目的定义和定位，全面构想一个待建项目系统。在工程项目定义和定位明确的前提下，需要提出工程项目系统框架，进行工程项目功能分析，确定工程项目系统组成。

　　2. 奠定工程项目决策基础

　　3. 指导工程项目管理工作

　　工程项目管理工作的中心任务：进行工程项目目标控制。工程项目策划是工程项目管理的前提， 也是工程造价管理的前提。

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　　(二)工程项目策划的主要内容

　　1. 工程项目构思策划(要与实施策划区分)

　　(1) 工程项目的定义。即描述工程项目的性质、用途和基本内容。

　　(2)工程项目的定位。即描述工程项目的建设规模、建设水准，工程项目在社会经济发展中的地位、作用和影响力，并进行工程项目定位依据及必要性和可能性分析。

　　(3) 工程项目的系统构成。描述系统的总体功能，系统内部各单项工程、单位工程的构成，各自作用和相互联系，内部系统与外部系统的协调、协作和配套的策划思路及方案的可行性分析。

　　(4) 其他。与工程项目实施及运行有关的重要环节策划，均可列人工程项目构思策划的范畴。2.工程项目实施策划

　　(1) 工程项目组织策划。

　　1) 对于政府投资的经营性项目，需要实行项目法人责任制，应按《公司法》要求组建项目法人。

　　2) 对于政府投资的非经营性项目，可以实行代建制，也可以采用其他实施方式。

　　(2) 工程项目融资策划。

　　(3) 工程项目目标策划。

　　(4) 工程项目实施过程策划。

　　(三)多方案比选 1.技术方案比选

　　技术方案比选方法分为两大类，即传统方法和现代方法。

　　(1) 传统方法。包括：经验判断法、方案评分法和经济计算法。

　　(2) 现代方法。主要包括：目标规划法、层次分析法、模糊数学综合评价法、灰色理论分析法和人工神经网络法等

　　2. 经济效益比选

　　(1)方案比选要点。

　　1) 筛选备选方案。(单方案必选)

　　2) 保证备选方案之间的可比性。要遵循效益和费用计算口径一致的原则，保证的可比性。

　　3) 针对备选方案的结构类型选用适宜的比选方法。

　　(2)方案比选方法。互斥型方案的比选方法包括：静态差额投资收益率法、静态差额投资回收期法、差额投资内部收益率法、净现值法、净现值率法、年值法、总费用现值比较法、年费用比较法等。

　　【例题】

　　1. 【真题】工程项目策划中，需要通过项目定位策划确定工程项目的( )。【2016】

　　A.系统框架

　　B.系统组成

　　C.规格和档次

　　D.用途和性质

　　【答案】C

　　【解析】选项AB，在工程项目定义和定位明确的前提下，需要提出工程项目系统框架，进行工程项目功能分析，确定工程项目系统组成;选项 C, 工程项目定位是要根据市场需求，综合考虑投资能力和最有利的投资方案，决定工程项目的规格和档次;选项 D，工程项目定义是指要明确界定工程项目的用途、性质。

　　2. 下列策划内容中，属于工程项目实施策划的是( )。

　　A.项目规模策划

　　B.项目功能策划

　　C.项目定义策划

　　D.项目目标策划

　　【答案】D

　　【解析】工程项目实施策划包括工程项

　　3. 【真题】工程项目构思策划需要完成的工作内容是()。【2015】

　　A.论证项目目标及其相互关系

　　B. 比选项目融资方案

　　C. 描述项目系统的总体功能

　　D.确定项目实施组织

　　【答案】C

　　【解析】项目构想策划的主要内容包括：

　　(1) 工程项目的定义。即描述工程项目的性质、用途和基本内容。

　　(2) 工程项目的定位。即描述工程项目的建设规模、建设水准，工程项目在社会经济发展中的地位、作用和影响力，并进行工程项目定位依据及必要性和可能性分析。

　　(3) 工程项目的系统构成。描述系统的总体功能，系统内部各单项工程、单位工程的构成，各自作用和相互联系，内部系统与外部系统的协调、协作和配套的策划思路及方案的可行性分析。

　　(4) 其他。与工程项目实施及运行有关的重要环节策划，均可列入工程项目构思策划的范畴。

　　4.【真题】下列工程项目策划内容中，属于工程项目实施策划的有()。【2015】

　　A.工程项目合同结构

　　B.工程项目建设水准

　　C.工程项目目标设定

　　D.工程项目系统构成

　　E.工程项目借贷方案

　　【答案】ACE

　　【解析】选项 A 属于工程项目实施过程策划内容;选项 C 属于工程项目目标策划内容;选项 E 属于工程项目融资策划内容;选项 BD 是工程项目构思策划的内容。

　　5.【真题】工程项目策划的首要任务是根据建设意图进行工程项目的()。【2014】

　　A.定义和定位

　　B. 功能分析

　　C.方案比选

　　D.经济评价

　　【答案】A

　　【解析】工程项目策划的首要任务是根据建设意图进行工程项目的定义和定位，全面构想一个待建项目系统。工程项目定义是指要明确界定工程项目的用途、性质，如某类工业项目、交通运输项目、公共项目、房地产开发项目等，具体描述工程项目的主要用途和目的。