第三节 发承包阶段造价管理

　　一、施工招标方式和程序

　　(一)施工招标方式

　　要求考生掌握公开招标和邀请招标的优点和不足。

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　　例题：

　　1.公开招标与邀请招标比较其优点是()。

　　A. 缩短了招标时间

　　B. 节约了招标费用

　　C. 不进行资格预审

　　D. 可以在较广的范围内选择承包商

　　答案：D

　　解析：公开招标方式的优点是，招标人可以在较广的范围内选择承包商，投标竞争激烈，择优率更高，有利于招标人将工程项目交予可靠的承包商实施，并获得有竞争性的商业报价，同时，也可在较大程度上避免招标过程中的贿标行为。因此，国际上政府采购通常采用这种方式。

　　(二)施工招标程序

　　施工招标过程中招标人和投标人的工作内容见表6.3.1。要求考生按照表6.3.1掌握各个工作阶段招标人和投标人的具体工作是什么。

　　例题

　　1. 招标人在评标步骤中需要完成的工作是()。

　　A. 投标文件初评

　　B. 确定中标人

　　C. 发出中标通知书

　　D. 进行合同谈判

　　答案：A

　　解析：招标人在评标步骤中需要完成的工作：投标文件初评、要求投标人提交澄清资料(必要时)、编写评标报告。

　　二、施工招标策划

　　施工招标策划主要包括施工标段划分、合同计价方式及合同类型选择等内容。

　　(一)施工标段划分

　　工程项目施工是一个复杂的系统工程，影响标段划分的因素有很多。应根据工程项目的内容、规模和专业复杂程度确定招标范围，合理划分标段。对于工程规模大、专业复杂的工程项目，建设单位的管理能力有限时，应考虑采用施工总承包的招标方式选择施工队伍。这样，有利于减少各专业之间因配合不当造成的窝工、返工、索赔风险。但采用这种承包方式，有可能使工程报价相对较高。对于工艺成熟的一般性项目，涉及专业不多时，可考虑采用平行承包的招标方式，分别选择各专业承包单位并签订施工合同。采用这种承包方式，建设单位一般可得到较为满意的报价，有利于控制工程造价。

　　划分施工标段时，应考虑的因素包括：工程特点、对工程造价的影响、承包单位专长的发挥、工地管理等。

　　掌握这些特点是如何影响施工标段划分的。

　　(二)合同计价方式

　　施不同计价方式的合同比较见表6.3.1。

　　表6.3.1 不同计价方式的合同比较

　　(三)合同类型的选择

　　建设单位应综合考虑以下因素来选择适合的合同类型：

　　(1)工程项目的复杂程度。

　　(2)工程项目的设计深度。

　　(3)施工技术的先进程度。

　　(4)施工工期的紧迫程度。

　　例题

　　1. 对于工程规模大、专业复杂的工程项目，建设单位的管理能力有限时，应考虑采用施工总承包的招标方式选择施工队伍。其优点与不足分别是()。

　　A.工程报价低，但容易出现索赔风险

　　B.减少索赔风险，但有可能使工程报价相对较高

　　C.工期较短，当容易出现返工

　　D. 工期较短，但容易出现索赔风险

　　答案：B

　　解析：对于工程规模大、专业复杂的工程项目，建设单位的管理能力有限时，应考虑采用施工总承包的招标方式选择施工队伍。这样，有利于减少各专业之间因配合不当造成的窝工、返工、索赔风险。但采用这种承包方式，有可能使工程报价相对较高。

　　2. 针对不同计价方式的合同比较，建设单位造价控制最容易的方式是指()。

　　A. 总价合同

　　B. 单价合同

　　C. 百分比酬金合同

　　D. 固定酬金合同

　　答案：A

　　解析：不同计价方式的合同比较

　　3. 如果实际工程量与预计工程量可能有较大出入时，应优先选择()。

　　A. 总价合同

　　B. 单价合同

　　C. 百分比酬金合同

　　D. 固定酬金合同

　　答案：B

　　解析：工程项目的设计深度是选择合同类型的重要因素。如果已完成工程项目的施工图设计，施工图纸和工程量清单详细而明确，则可选择总价合同;如果实际工程量与预计工程量可能有较大出入时，应优先选择单价合同;如果只完成工程项目的初步设计，工程量清单不够明确时，则可选择单价合同或成本加酬金合同。