二、招标工程量清单的编制

　　■是招标文件的组成部分。

　　■应充分体现“量价分离”的“风险分担”原则。

　　■招标人对清单中的工程量的准确性和完整性负责。

　　(一)招标工程量清单编制依据及准备工作

　　1.招标工程量清单编制的编制依据(三方面)

招标工程量清单	招标控制价	投标报价
清单计价规范；国家、或省级、行业主管部门颁发的计价办法
设计文件；项目有关的标准、规范、技术资料
计价定额		企业定额、计价定额
拟定的招标文件	拟定的招标文件、招标工程量清单	招标文件、工程量清单及补充通知、答疑纪要
施工现场情况、工程特点、地勘水文资料、常规施工方案	施工现场情况、工程特点、常规施工方案	施工现场情况、工程特点、投标时拟定的施工组织设计或施工方案
	工程造价信息，无时参照市场价	工程造价信息、市场价格信息

　　2.招标工程量清单编制的准备工作

　　(1)初步研究(熟悉各类资料和文件)

　　■熟悉清单计价与计算规范、设计文件、招标文件、招标图纸，确定清单编审范围及需设定的暂估价;收集相关市场价格信息，为暂估价的确定提供依据。

　　(2)现场踏勘

　　■内容：自然地理条件、施工条件

　　■目的：选用合理的施工组织设计和施工技术方案

　　(3)拟定常规施工组织设计，注意以下问题：

估算整体工程量	根据概算指标或类似工程，仅对主要项目估算，如土石方、混凝土等
拟定施工总方案	仅对重大问题和关键工艺做原则性规定，不需考虑施工步骤。 包括：施工方法；施工机械设备的选择；科学的施工组织；合理的施工进度；现场的平面布置及各种技术措施
确定施工顺序	考虑如下：各分部分项工程之间的关系；施工方法和施工机械的要求；当地的气候条件和水文要求；施工顺序对工期的影响
编制施工进度计划	满足合同对工期的要求，不增加资源的前提下尽量提前，避免施工顺序颠倒或工种冲突
计算人、材、机资源需求量	工日：根据工程量、定额、施工总方案、方法、工期等确定，还考虑节假日、气候影响； 材料：工程量、选用的材料消耗定额； 机械：机械设备方案及种类的匹配，根据工程量和机具消耗定额计算。
施工平面的布置	根据施工方案、进度要求，对施工现场道路交通、材料仓库、临时设施等做出合理规划

　　【2017年·单选】为编制招标工程量清单，在拟定常规的施工组织设计时，正确的做法是(　)。

　　A.根据概算指标和类似工程估算整体工程量时，仅对主要项目加以估算

　　B.拟定施工总方案时需要考虑施工步骤

　　C.在满足工期要求的前提下，施工进度计划应尽量推后以降低风险

　　D.在计算工、料、机资源需要量时，不必考虑节假日、气候的影响

　　『正确答案』A

　　『答案解析』本题考查的是招标工程量清单的编制。选项B错误，施工总方案只需对重大问题和关键工艺作原则性的规定，不需考虑施工步骤;选项C错误，施工进度计划要满足合同对工期的要求，在不增加资源的前提下尽量提前;选项D错误，计算人、材、机资源需要量，人工工日数量根据估算的工程量、选用的定额、拟定的施工总方案、施工方法及要求的工期来确定，并考虑节假日、气候等的影响。参见教材P177～P178。

　　【2014年·单选】下列内容中，属于招标工程量清单编制依据的是(　)。

　　A.分部分项工程清单

　　B.拟定的招标文件

　　C.招标控制价

　　D.潜在投标人的资质及能力

　　『正确答案』B

　　『答案解析』本题考查的是招标工程量清单的编制。招标工程量清单的编制依据：(1)《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2013)、《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》(GB50854-2013)以及各专业工程量计算规范等。(2)国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和办法。(3)建设工程设计文件及相关资料。(4)与建设工程有关的标准、规范、技术资料。(5)拟定的招标文件。(6)施工现场情况、地勘水文资料、工程特点及常规施工方案。(7)其他相关资料。参见教材P176。

　　(二)招标工程量清单的编制内容

　　1.分部分项工程项目清单编制

　　含义：拟建工程分部分项工程项目名称和相应数量的明细清单。招标人负责五项内容。

　　分部分项工程和单价措施项目清单与计价表

　　工程名称： 标段： 　　　　　　　　第　页、共　页

序号	项目编码	项目名称	项目特征描述	计量单位	工程量	金额
						综合单价	合价	其中：暂估价

项目编码	五级十二位编码，根据拟建的工程量清单项目名称设置，同一招标工程的项目编码不得有重码
项目名称	按计算规范附录的项目名称结合拟建工程的实际确定。注意： ◆图纸中有体现，计算规范附录中有对应项目，根据附录列项，计算工程量，确定项目编码 ◆图纸中有体现，但计算规范附录中没有，并且在附录项目的“项目特征”或“工程内容”中也没有提示，必须补充项目，在清单中单独列项并在编制说明中注明，计算规范代码+B00*

　　【回忆】项目编码

　　分部分项工程和措施项目清单名称的阿拉伯数字标识。

　　01 04 01 001×××

　　◇ 一级：表示专业工程代码，两位

　　◇ 二级：表示附录分类顺序码，两位

　　◇ 三级：表示分部工程顺序码，两位

　　◇ 四级：表示分项工程项目名称顺序码，三位

　　◇ 五级：表示清单项目名称顺序编码，三位

项目特征	·确定综合单价不可缺少的重要依据 ·准确、全面描述 遵循原则： ·按附录中规定结合拟建工程实际，满足综合单价的需要。 ·若采用标准图集或施工图纸能够全部或部分满足项目特征描述的要求，项目特征描述可直接采用详见××图集或××图号的方式。 ·对不能满足项目特征描述要求的部分，仍应用文字描述。
计量单位	·计量单位与有效位数遵守计价规范的规定 ·如果有两个或两个以上计量单位的，选定一个
工程量的计算	原则： ·计算口径一致（施工图列出的清单项目与计算规范一致） ·按工程量计算规则计算 ·按图纸计算（计算时采用的原始数据必须以施工图纸所表示的尺寸或施工图纸能读出的尺寸为准进行计算，不得任意增减） ·按一定顺序计算（避免重算漏算） ■补充项符合的原则：计算规则要具有可计算性，计算结果要具有唯一性

　　2.措施项目清单编制

　　为完成工程项目施工，发生于该工程施工准备和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的项目清单。

　　■单价措施项目：编制分部分项工程和单价措施项目清单计价表

　　■总价措施项目：编制总价措施项目清单与计价表，比如安全文明施工费、冬雨季施工、已完工程设备保护费等

　　若出现计价规范中未列的项目，可根据工程实际情况补充。

　　■措施项目清单的设置要考虑：

　　◆拟建工程的施工组织设计

　　◆施工技术方案

　　◆相关的施工规范与施工验收规范

　　◆招标文件中提出的某些必须通过一定的技术措施才能实现的要求

　　◆设计文件中一些不足以写进技术方案的但是要通过一定的技术措施才能实现的内容

　　3.其他项目清单的编制

　　应招标人的特殊要求而发生的与拟建工程有关的其他费用项目和相应数量的清单。

　　影响因素：工程建设标准的高低、复杂程度、工期长短、工程的组成内容、发包人对工程管理要求等。

　　(1)暂列金额

概念	■包括在合同中的一笔款项，用于合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、工程设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的合同价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用
特点	■招标人填写项目名称、计量单位、暂定金额 ■不能详列的，也可只列总额 ■由招标人支配，实际发生才支付
金额	■分部分项工程费的10%～15% ■不同专业分别列项

　　(2)暂估价

概念	■支付必然要发生但暂时不能确定价格的
分类	■材料、工程设备的暂估单价（纳入分部分项工程量项目综合单价） ■专业工程的金额（综合暂估价，含管理费、利润）

　　(3)计日工

概念	■解决现场发生的工程合同范围以外的零星工种或项目计价而设立的
特点	■为额外工作的计价提供一个方便快捷的途径 ■招标工程量清单，招标人提供暂定的数量 ■计日工单价是综合单价（不含规费和税金）
计算	■招标控制价：暂定的数量×计日工单价（信息价） ■投标报价：暂定的数量×计日工单价（已标价清单中的） ■计日工结算：实际签证确认的量×计日工单价（已标价清单中的）

　　(4)总承包服务费

概念	■要求总承包人对发包的专业工程提供协调和配合服务 ■对发包人供应的材料、设备提供收、发和保管服务 ■对施工现场进行统一管理 ■对竣工资料进行统一汇总整理等
特点	■承包商自主报价
计算	■招标人按照投标人的报价支付该项费用

　　4.规费税金项目清单的编制

　　按规定内容列项。当出现规范中没有的项目，根据省级政府或有关部门的规定列项。

　　5.工程量清单总说明的编制

工程概况	建设规模是指建筑面积
	工程特征应说明基础及结构类型、建筑层数、高度、门窗类型及各部位装饰、装修做法
	计划工期是指按工期定额计算的施工天数
	施工现场实际情况是指施工场地的地表状况
	自然地理条件是指建筑场地所处地理位置的气候及交通运输条件
	环境保护要求是针对施工噪声及材料运输可能对周围环境造成的影响和污染所提出的防护要求
工程招标及分包范围	·招标范围是指单位工程的招标范围，如建筑工程招标范围为“全部建筑工程”； ·工程分包是指特殊工程项目的分包，如招标人自行采购安装“铝合金门窗”等
工程量清单编制依据	建设工程工程量清单计价规范、设计文件、招标文件、施工现场情况、工程特点及常规施工方案等
工程质量、材料、施工等的特殊要求	工程质量的要求，是指招标人要求拟建工程的质量应达到合格或优良标准； 对材料的要求，是指招标人根据工程的重要性、使用功能及装饰装修标准提出，诸如对水泥的品牌、钢材的生产厂家等的要求； 施工要求，一般是指建设项目中对单项工程的施工顺序等的要求

　　6.招标工程量清单汇总

　　五个清单编制完成以后，审查复核，与工程量清单封面及总说明汇总并装订，由相关负责人签字和盖章，形成完整的招标工程量清单文件。

　　【2017年·单选】关于招标工程量清单中其他项目清单的编制，下列说法中正确的是(　)。

　　A.投标人情况、发包人对工程管理要求对其内容会有直接影响

　　B.暂列金额可以只列总额，但不同专业预留的暂列金额应分别列项

　　C.专业工程暂估价应包括利润、规费和税金

　　D.计日工的暂定数量可以由投标人填写

　　『正确答案』B

　　『答案解析』本题考查的是招标工程量清单的编制。选项A错误，工程建设标准的高低、工程的复杂程度、工程的工期长短、工程的组成内容、发包人对工程管理要求等都直接影响到其具体内容，不包括投标人情况;选项C错误，以“项”为计量单位给出的专业工程暂估价一般应是综合暂估价，即应当包括除规费、税金以外的管理费、利润等;选项D错误，计日工的暂定数量由招标人填写。参见教材P50、P179～P180。

　　【2017年·多选】根据《建设工程工程量清单计价规范》(GB 50500-2013)，关于分部分项工程项目清单的编制，下列说法中正确的有(　)。

　　A.项目编码应按照计算规范附录给定的编码

　　B.项目名称应按照计算规范附录给定的名称

　　C.项目特征描述应满足确定综合单价的需要

　　D.补充项目应有两个或两个以上的计量单位

　　E.工程量计算应按一定顺序依次进行

　　『正确答案』CE

　　『答案解析』本题考查的是招标工程量清单的编制。选项A错误，项目编码的前四级全国统一编码，第五级针对项目具体编制;选项B错误，分部分项工程项目清单的项目名称应按专业工程量计算规范附录的项目名称结合拟建工程的实际确定;选项C正确，项目特征描述的内容应按附录中的规定，结合拟建工程的实际，满足确定综合单价的需要;选项D错误，分部分项工程项目清单的计量单位与有效位数应遵守清单计价规范规定。当附录中有两个或两个以上计量单位的，应结合拟建工程项目的实际选择其中一个确定;选项E正确，工程量的计算按一定顺序计算。参见教材P178～P179。

　　【2016·单选】关于工程量清单编制总说明的内容，下列说法中正确的是(　)。

　　A.建设规模是指工程投资总额

　　B.工程特征是指结构类型及主要施工方案

　　C.环境保护要求包括避免材料运输影响周边环境的防护要求

　　D.施工现场实际情况是指自然地理条件

　　『正确答案』C

　　『答案解析』本题考查的是招标工程量清单的编制。选项A，建设规模是指建筑面积;选项B，工程特征应说明基础及结构类型、建筑层数、高度、门窗类型及各部位装饰、装修做法;选项D，施工现场实际情况是指施工场地的地表状况。参见教材P180。

　　【2014年·单选】编制钢筋工程量清单时，适宜采用暂估量加签证处理的钢筋是(　)。

　　A.支撑双层钢筋用的“铁马”

　　B.伸出构件的锚固钢筋

　　C.设计注明的搭接钢筋

　　D.规范规定的搭接钢筋

　　『正确答案』A

　　『答案解析』本题考查的是招标工程量编制示例。暂估量是招标文件中用于支付必然发生但是暂时不能确定价格的材料。双层钢筋所用的“铁马”应为暂估量，按签证计算。参见教材P181。

　　(三)招标工程量清单编制示列

　　1.钢筋工程量

　　注：①现浇构件中伸出构件的锚固钢筋应并入钢筋工程量内。除设计(包括规范规定)标明的搭接外，其他施工搭接不计算工程量，在综合单价中综合考虑。②现浇构件中固定位置的支撑钢筋、双层钢筋用的‘铁马’在编制工程量清单时，如果设计未明确，其工程数量可为暂估量，结算时按现场签证数量计算。

　　2.脚手架工程量(单价措施项目)

　　计算脚手架工程应注意：

　　①使用综合脚手架时，不再使用单项脚手架。综合脚手架适用于能够按“建筑面积计算规则”计算建筑面积的建筑工程脚手架，不适用于房屋加层、构筑物及附属工程脚手架;

　　②同一建筑物有不同檐高时，按建筑物竖向切面分别按不同檐高编列清单项目;

　　③整体提升架已包括2m高的防护架体设施;

　　④脚手架材质可以不描述，但应注明由投标人根据工程实际情况按国家现行标准规范自行确定。