二、设计概算的概念及其编制内容

　　(一)设计概算的含义及作用

　　1.设计概算的概念

　　以初步设计文件为依据，按照规定的程序、方法和依据，对建设项目总投资及其构成进行概略计算。

　　政府投资项目的设计概算经批准后，一般不得调整。

　　一个工程只允许调整一次概算。

　　包括静态投资和动态投资两个层次，前者为考核设计和施工图预算的依据。

　　允许调整概算的原因包括以下三点：

　　(1)超出原设计范围的重大变更;

　　(2)超出基本预备费规定范围不可抗拒的重大自然灾害引起的工程变动和费用增加;

　　(3)超出工程造价调整预备费的国家重大政策性的调整。

　　如调整，应由建设单位调查分析原因，报主管部门审批同意后，由原设计单位核实编制调整概算，并按有关审批程序报批。

　　2.设计概算的作用

　　(1)是编制固定资产投资计划、确定和控制项目投资的依据。按照国家规定，编制年度固定资产投资计划，确定计划投资总额及其构成数额，要以批准的初步设计概算为依据。政府投资项目设计概算一经批准，将作为控制建设项目投资的最高限额。

　　(2)是控制施工图设计和施工图预算的依据。

　　(3)是衡量设计方案技术经济合理性和选择最佳设计方案的依据。

　　(4)是编制招标控制价和投标报价的依据。

　　(5)是签订建设工程合同和贷款合同的依据。

　　(6)是考核建设项目投资效果的依据。

　　【链接】投资估算的作用：

　　可研报告批准后，投资估算额将作为设计任务书中下达的投资限额，即项目投资的最高限额。

　　(1)项目建议书阶段的，是项目主管部门审批项目建议书的依据之一。

　　(2)项目可行性研究阶段的，是项目投资决策的重要依据，也是研究、分析、计算项目投资经济效果的重要条件。

　　(3)设计阶段造价控制的依据。

　　(4)可作为项目资金筹措及制订建设贷款计划的依据。

　　(5)是核算建设项目固定资产投资需要额和编制固定资产投资计划的重要依据。

　　(6)是建设工程设计招标、优选设计单位和设计方案的重要依据。

　　【2016年·单选】下列原因中，不能据以调整设计概算的是(　)。

　　A.超出原设计范围的重大变更

　　B.超出承包人预期的货币贬值和汇率变化

　　C.超出基本预备费规定范围的不可抗拒重大自然灾害引起的工程变动和费用增加

　　D.超出预备费的国家重大政策性调整

　　『正确答案』B

　　『答案解析』本题考查的是设计概算的概念及其编制内容。允许调整概算的原因包括以下几点：(1)超出原设计范围的重大变更;(2)超出基本预备费规定范围不可抗拒的重大自然灾害引起的工程变动和费用增加;(3)超出工程造价价差预备费的国家重大政策性的调整。参见教材P148。

　　【2014年·单选】在建设项目各阶段的工程造价中，一经批准将作为控制建设项目投资最高限额的是(　)。

　　A.投资估算

　　B.设计概算

　　C.施工图预算

　　D.竣工结算

　　『正确答案』B

　　『答案解析』本题考查的是设计概算的含义和作用。设计概算一经批准，将作为控制建设投资的最高限额。参见教材P148。

　　【2013年·单选】按照国家有关规定，作为年度固定资产投资计划、计划投资总额及构成数额的编制和确定依据的是(　)。

　　A.经批准的投资估算

　　B.经批准的设计概算

　　C.经批准的施工图预算

　　D.经批准的工程决算

　　『正确答案』B

　　『答案解析』本题考查的是设计概算的含义和作用。设计概算是编制固定资产投资计划、确定和控制建设项目投资的依据。参见教材P148。

　　(二)设计概算的编制内容

　　三级概算：

　　■单位工程概算

　　■单项工程综合概算

　　■建设项目总概算

　　当建设项目只有一个单项工程时，单位工程概算、总概算两级概算编制形式。(无综合概算)

　　【2015年·单选】当建设项目为一个单项工程时，其设计概算应采用的编制形式是(　)。

　　A.单位工程概算、单项工程综合概算和建设项目总概算三级

　　B.单位工程概算和单项工程综合概算二级

　　C.单项工程综合概算和建设项目总概算二级

　　D.单位工程概算和建设项目总概算二级

　　『正确答案』D

　　『答案解析』本题考查的是设计概算的概念及其编制内容。设计概算文件的编制应采用单位工程概算、单项工程综合概算、建设项目总概算三级概算编制形式。当建设项目为一个单项工程时，可采用单位工程概算、总概算两级概算编制形式。参见教材P150。

　　【2014年·单选】单位工程概算按其工程性质可分为单位建筑工程概算和单位设备及安装工程概算两类，下列属于单位设备及安装工程概算的是(　)。

　　A.通风、空调工程概算

　　B.工器具及生产家具购置费概算

　　C.电气、照明工程概算

　　D.弱电工程概算

　　『正确答案』B

　　『答案解析』本题考查的是设计概算的概念及其编制内容。单位设备及安装工程概算包括机械设备及安装工程概算、电气设备及安装工程概算、热力设备及安装工程概算、工器具及生产家具购置费概算。参见教材P150。

　　【2011年·单选】某建设项目由若干单项工程构成，应包含在其中某单项工程综合概算中的费用项目是(　)。

　　A.工器具及生产家具购置费

　　B.办公和生活用品购置费

　　C.研究试验费

　　D.基本预备费

　　『正确答案』A

　　『答案解析』本题考查的是设计概算的概念及其编制内容。选项A，属于设备及工器具购置费用的内容，应包含在单项工程综合概算中;选项B、C属于工程建设其他费用，应包含在建设项目总概算中;选项D属于预备费，应包含在建设项目总概算中。参见教材P150。