第十一章 食品卫生监督管理

　　第一节 概述

　　第二节 食品卫生法律与法规

　　第三节 食品卫生标准

　　第四节 重点行业及特殊食品的监督管理街头食品

　　学习重点：食品卫生监督管理的内容和原则;食品卫生标准的主要技术指标;食品中有害物质限量标准的制定程序。

　　基本概念：

　　1.街头食品：是指在城乡街道、集贸市场或其他类似的公共场所进行加工、制作和销售的即时性食品。

　　2.保健食品：是指表明具有特定保健功能的食品，即适宜于特定人群食用，具有调节机体功能，不以治疗疾病为目的的食品。

　　一、 食品卫生监督管理概念

　　食品卫生监督就是观测、检查、促进、纠正和处理的意思。食品卫生管理及管辖和处理。

　　二、 监督管理的范围

　　分为县级、市(地)级和省级三个层次。各级卫生行政部门依法对辖区内的食品卫生进行监督管理。

　　三、 食品卫生监督管理的内容

　　包括：对食品生产经营者实施的监督管理;对食品、食品添加剂及食品用产品的监督管理;对禁止生产经营的食品进行监督管理;对违反《食品卫生法》的性味追查责任，依法进行行政处罚。

　　四、 食品卫生监督管理的原则

　　对食品卫生监督管理的总的要求是：正确、合法、及时。要在监督管理的全过程中遵循四个原则，即预防为主，实事求是，依法行政，坚持社会效益第一的原则。

　　五、 食品卫生法律规范

　　(一) 食品卫生法律规范分类

　　1. 以食品卫生法律规范本身的性质为标准，可将其分为以下三种：

　　(1) 授权性规范：多用“有权”、“可以”等字样。

　　(2) 义务性规范：多用“必须”、“应当”等字样。

　　(3) 禁止性规范：多用“禁止”、“不得”、“不准”等字样。

　　2. 以食品卫生法律规范对主体的约束程度为标准，分为强制性规范和任意性规范。

　　3. 以食品卫生法律规范内容的确定方式为标准，分为确定性规范、准用性规范和委任性规范。

　　(二) 食品卫生法律规范的效力 一般分为对人的效力、对事的效力、空间效力和时间效力。

　　六、 食品卫生法律体系

　　食品卫生法律体系由以下具有不同法律效力层次的规范性文件构成：食品卫生法律、食品卫生法规、食品卫生规章、食品卫生标准和其他规范性文件。