1.1.3项目决策原则

　　(1)建设项目决策理念

　　1)科学发展。贯彻落实科学发展观，要把科学发展的理念贯彻落实到建设项目决策和建设的全过程。要求建设项目决策必须“在继续注重提高投资效益、规避投资风险的同时，更加注重经济社会的可持续发展"。一是必须继续从提高投资效益、规避投资风险的角度出发，贯彻国家相关产业政策和发展规划，更加注重对市场的深入分析、技术方案的先进适用性评价和产业、产品结构的优化;二是必须从以人为本的角度出发，全面关注投资建设对所涉及人群的生活、生产、教育、发展等方面所产生的影响;三是必须从全面发展的角度出发j深入分析投资建设对转变经济发展方式、提高自主创新能力和促进社会全面进步所产生的影响;四是必须从协调发展的角度出发，综合评价投资建设对城乡、区域、人与自然和谐发展等方面的影响;五是必须从可持续的角度出发，统筹考虑投资建设中资源、能源的节约与综合利用以及生态环境承载力等因素，促进循环经济发展和生态文明建设。

　　2)1系统分析。建设项目决策涉及技术、经济、社会、环境等众多因素，决策目标也可能包括财务、经济、社会等诸多目标，必须系统、全面、客观地分析建设项目的各种有利因素、影响，制约条件和不利影响，权衡建设项目的得与失，理性地作出决策。

　　3)动态优化。建设项目决策是对建设目标、内容、方案等，从技术和经济相结合的角度进行多方案的综合分析论证过程，是从投资机会研究到初步可行性研究，再到可行性研究，项目方案逐步优化、决策分析不断深人的过程。由于建设项目决策是个动态过程，要注意新情况的出现，要及时、全面、准确地获取新的信息，必要时作出追踪决策分析。同时，要从建设项目全寿命周期的角度来考虑，不仅要分析建设项目的建设投资，还要

　　考虑项目运营期的维护成本，并考虑资金的时间价值，进行费用效益现金流量分析，使得寿命周期最经济。

　　(2)建设项目决策的原则

　　1)市场和效益原则。无论是企业投资项目还是政府投资项目都必须从市场需要出发，在确定科学和安全的前提下，讲求投资效益，这是项目决策的基本原则。企业投资项目是为了提高企业在市场经济中的竞争能力，获取经济效益，并创造社会效益;政府投资项目主要追求的是社会效益，满足社会需求，为公共利益服务，而不是单纯追求经济效益。

　　2)科学决策原则。包括：

　　①方法科学。必须用科学的精神、科学的方法和程序，采用先进的技术手段，运用多种专业知识，通过定性分析与定量分析相结合，最终得出科学合理的结论和意见，使分析结论