1.1.2项目决策的作用和分类

　　(1)项目决策的作用

　　建设项目投资决策的作用，是按照规定的建设程序，根据投资方向、投资布局的战略构想，充分考虑国家有关的方针政策，在广泛占有信息资料的基础上，对拟建项目进行技术经济分析和多种角度的综合分析评价，决定项目是否建设，在什么地方和时间建设，选择并确定项目建设的较优方案。建设项目投资决策对于项目的成败具有决定性的作用。由于项目决策阶段应确定项目建设的必要性、建设规模、产品方案、工艺技术、投资规模、融资方案等关键事项，投资决策一旦有误、项目开始建设，将具有不可逆转性，已完成投资形成的实物工程量就难以改变，有可能导致工程废弃，造成损失，甚至导致项目的失败。

　　(2)项目决策的分类

　　1)决策的分类。决策有诸多分类方法。根据决策目标的数量、决策问题重复情况和决策问题面临条件的不同，主要有以下三种决策类型：

　　①单目标决策与多目标决策。单目标决策的特点是决策目标单一，一般是效益(产量、产值、利润等)最大，或支出(费用、时间等)最小;多目标决策是以达到两个以上目标进行择优的活动。在实际评价建设方案时，通常涉及多目标决策问题，常常要考虑多个指标。如一个公共项目，不仅要考虑项目的公共利益，还要考虑项目的建设投资、建设工期和经营成本等目标，而这些目标之间往往相互矛盾，这就需要根据目标的重要程度进行权衡，综合决策。 ’

　　②常规型决策和非常规型决策。常规型决策是解决生产、建设管理中经常出现的问题。由于问题反复出现，企业为提高决策效率，制定了相应的程序、模型、参数或标准等，有章遵循;非常规型决策是要解决过去完全没有或仅部分出现过的问题，往往缺乏类似问题处理经验。决策范围和内容的层次越高，非常规型决策问题就越多。这要求决策者具有较强的洞察能力、创新意识、科学分析能力。

　　③确定型决策、风险型决策和不确定型决策。确定型决策面对的只有一个确定的状态，即发生或不发生是确定的;风险型决策面对两个或两个以上的状态，各个状态出现的可能性或概率是可以知道的;不确定型决策则完全不知道各个状态出现的概率。因此，确定型决策相对容易作出，一般都会作出同样的选择。风险型决策大量存在于现实生活中，需要考虑决策者的风险偏好，决策结果因人而异。不确定型决策最为困难，需要因地制宜，因势而变，需要更大的胆识和更多的智慧。

　　2)建设项目决策的分类。按照投资建设项目不同决策者的角度，可将建设项目决策分为：

　　①企业投资项目决策。企业投资项目决策是指企业根据总体发展战略，自身资源条件、市场竞争中的地位以及项目产品所处生命周期中的作用，按照资源整合的需要，以获得经济、社会效益和提升持续发展能力为目标，做出是否投资建设项目的决定。

　　②政府投资项目决策。政府投资项目决策是指政府有关投资管理部门根据经济社会发展的需要，以实现经济调节、满足国家经济安全和社会公共需求、促进经济社会可持续发展为目标，对政府投资的项目从社会公平、社会效益等方面进行分析，按照符合政府投资的范围和政府投资的目标，作出是否投资建设项目的决定。

　　③金融机构贷款决策。金融机构贷款决策是指银行等金融机构遵循“独立审贷、自主决策、自担风险”的原则，依据申请贷款的项目法人单位信用水平、经营管理能力和还贷能力以及项目盈利能力，作出是否贷款的决定。