22、某区市场监管局经调查，吊销了为周某吸食毒品提供便利的某茶室的营业执照，对其罚款50万元并扣押了茶室的电脑，导致茶室被迫停业，后茶室的电脑被市场监管局合法拍卖。后法院经审理认为，茶室并非故意为周某吸食毒品提供便利，对于周某吸食毒品的行为茶室并不知晓，行政机关作出的行政处罚和强制行为违法。对于该茶室最终应当获得的赔偿，可能包括?

　　A.退还罚款本金并支付同期银行贷款利息

　　B.由于拍卖电脑所得明显低于市场价值，市场监管局应当赔偿相应的差额

　　C.赔偿茶室停业期间的利润损失

　　D.赔偿企业停业期间的必要经常性费用开支

　　正确答案：D

　　解析：(1)根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第20条的规定，返还执行的罚款或者罚金、追缴或者没收的金钱，解除冻结的汇款的，应当支付银行同期存款利息，利率参照赔偿义务机关作出赔偿决定时中国人民银行公布的人民币整存整取定期存款1年期基准利率确定，不计算复利。所以，A选项认为应当支付同期银行贷款利息的观点是错误的。 (2)对于行政赔偿，财产已拍卖的，给付拍卖所得的价款，也就是拍多少赔多少，但变卖的价格明显低于市场价值的，变卖应当赔偿差额。B选项错误。 (3)国家赔偿除利息外只赔偿当事人的直接损失，所谓直接损失是指因遭受不法侵害对现有财产带来的必然性、直接性的侵害，其中不包括受害人的可得利益或期待性利益。所以，C选项错误，不选。 (4)D选项在茶室的营业执照被吊销后，茶室必然被迫停业，此时，国家会赔偿由于公权力行为给当事人带来的必然性、直接性的财产侵害，也就是停产停业期间必要的经常性费用开支，即法人、其他组织和个体工商户为维系停产停业期间运营所需的基本开支，包括留守职工工资、必须缴纳的税费、水电费、房屋场地租金、设备租金、设备折旧费等必要的经常性费用。D选项表述正确。 综上，本题答案为D。

　　23、关于收费问题，下列说法正确的是?

　　A.在行政许可的听证程序中，行政机关可以收取合理费用

　　B.行政机关对行政许可事项进行监督检查收取费用须由法规规章规定

　　C.交管局扣押了张某非法营运的汽车，对扣押车辆由停车场进行保管的费用，由张某承担

　　D.申请人申请法院责令行政机关提交证据而所产生的费用，由申请人预付

　　正确答案：D

　　解析：(1)行政处罚、行政许可的申请人、利害关系人不承担行政机关组织听证的费用，A选项错误。 (2)实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查收取费用，必须由法律、行政法规作特别规定，规章和地方性法规都无权规定。只有法律、行政法规有权规定行政许可实施和监督检查的收费，比如车辆年检收费和排污费等。部门规章、地方性法规、地方政府规章等均无权规定行政许可的收费，这主要是为了防止地方为了地方私利、部门为了部门私利，巧立名目，混乱收费。据此，B选项错误。 (3)行政强制措施中发生的费用由行政机关承担，故C选项错误。行政强制措施不收费，行政强制执行可收合理费用。 (4)原告或者第三人确有证据证明被告持有的证据对原告或者第三人有利的，可以在开庭审理前书面申请人民法院责令行政机关提交。申请理由成立的，人民法院应当责令行政机关提交，因提交证据所产生的费用，由申请人预付。所以，D选项是正确的。 综上，本题答案为D。

　　24、关于行政法中的材料补正，下列哪个说法是正确的?

　　A.当事人起诉状内容欠缺，法院应当给予指导和释明，并告知当事人需要补正的内容

　　B.行政复议机构可以自收到该行政复议申请之日起5日内书面通知申请人补正

　　C.赔偿请求人申请材料不齐全的，赔偿义务机关应当5日内一次性告知需要补正的全部内容

　　D.许可申请人申请材料不符合法定形式的，行政机关逾期不告知补正内容，自收到申请材料之日起即为准予许可

　　正确答案：B

　　解析：(1)《行政诉讼法》要求一次性告知当事人需要补正的内容，不满足“一次性”的要求，是错误的，所以，A选项错误。 (2)《行政复议法》并没有要求一次性补正，所以，B选项是正确的。 (3)赔偿义务机关应当当场或者在5日内告知，而非仅仅5日内告知，所以，C选项错误。 (4)申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理，而非准予许可。行政机关逾期不告知固然有违法之处，要在法律制度设计上倾斜于申请人，但法律优先保证的是公共利益，如果未经审核直接准予许可，可能会对公共利益造成侵害，最终《行政许可法》在申请人利益和公共利益之间作出了平衡，选择了“视为受理”的规定。所以，D选项错误。 综上，本题答案为B。

　　二、多项选择题

　　25、合法行政是行政法的首要原则，关于该原则正确的说法是?

　　A.行政管理活动不得违背现行法律的规定，否则就违反了法律优先原则

　　B.法律保留原则指的是只有在法律没有禁止的情况下，行政机关才能作出影响当事人权利义务的行为

　　C.为了节能减排，某市政府要求全市专车公司必须使用某品牌的汽车节油器，否则，不予颁发专车许可证，这样做违反了合法行政原则

　　D.某市交管局规定，为了严厉打击专车非法营运行为，对此类行为的处罚可以简化程序，这样做违反了合法行政原则

　　正确答案：ACD

　　解析：1)合法行政原则包括法律优先和法律保留两个方面，只有同时满足两个方面的行政行为才符合合法行政原则的要求： 第一，法律优先，是消极意义的合法行政，指的是行政机关的行政活动不得抵触现行有效的法律规定。所以，A选项正确。 第二，法律保留，是积极意义的合法行政，是指行政机关应当依照法律授权活动，不得法外设定权力。“无授权，则无行政;有授权，才有行政”，换言之，行政机关作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的行政行为，必须拥有规范性法律文件的明确授权，否则，其行为就是违法的。B选项是法律优先原则的表达，而非法律保留原则。所以，B选项错误。 (2)《行政许可法》第27条规定：“行政机关实施行政许可，不得向申请人提出购买指定商品、接受有偿服务等不正当要求。”所以，C选项的做法违反了法律规定。 (3)行政处罚的程序是法定的，每一个程序对于保障公民权利，控制公权力的运行都有重要意义，行政机关无权简化处罚程序。所以，D选项的做法违反了法律规定。 综上，本题答案为ACD。

　　26、关于行政程序正当原则，下列说法正确的是?

　　A.程序正当原则要求实施行政管理活动都要实行听证

　　B.在行政执法中与管理事项有利害关系的公务人员应当回避

　　C.程序正当原则要求事先参与过案件调查的人不能参加许可听证会

　　D.行政机关作出的准予行政许可决定，应当予以公开，公众有权查阅，这是程序正当原则的体现

　　正确答案：BD

　　解析：(1)公众参与是程序正当原则的表现，所以，行政机关应当通过听取陈述申辩、听证会等多种方式，让公民可以实质性地参与到行政决定的过程中，并可实质性地影响行政决定的结果，实现社会公众和公共权力全方位的交流与互动。但这并不意味着所有的行政行为均要听证，对于事实清楚或对当事人权利义务影响不大的行政行为，行政机关只需要听取陈述申辩即可。所以，A选项错误。 (2)行政机关工作人员履行职责，与行政管理相对人存在利害关系时，应当回避。比如，小李嫖娼，他的父亲老李在公安局工作，在处罚小李时，老李就需要回避，否则会影响行政决定的公正性。所以，B选项正确。 (3)在行政许可程序中，参与了审查许可申请材料的工作人员，已经对该案形成了固定看法，难以接受对立观点，因此，法律禁止其担任听证程序的主持人。但是，听证会中除了主持人，还有行政机关代表等其他人员，对于审查过材料的工作人员，由于了解案情，所以，完全可以代表行政机关参加听证会。C选项的表述以偏概全，故而错误。 (4)为保障公民的知情权，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的外，行政机关实施行政管理应当公开，公开原则是程序正当的子原则之一。所以，D选项正确。 综上，本题答案为BD。

　　27、关于新组建的司法部的机构设置和编制管理，下列说法正确的是

　　A.司法部在职能分解的基础上设立司、处两级内设机构

　　B.司法部增加编制，由国务院机构编制管理机关审核方案，报国务院批准

　　C.司法部设立后，需要对职能进行调整的，由国务院机构编制管理机关提出方案，报国务院决定

　　D.如果新组建的司法部要设立内设机构政府法制协调司，那么应该经国务院机构编制管理机关审核方案，报国务院批准

　　正确答案：ABCD

　　解析：(1)国务院办公厅、国务院组成部门、国务院直属机构、国务院办事机构在职能分解的基础上设立司、处两级内设机构;国务院组成部门管理的国家行政机构根据工作需要可以设立司、处两级内设机构，也可以只设立处级内设机构。司法部属于国务院组成部门，应当设立司、处两级内设机构，所以，A选项正确。 (2)国务院行政机构增加或者减少编制，由国务院机构编制管理机关审核方案，报国务院批准。所以，B选项正确。 (3)国务院行政机构设立后，需要对职能进行调整的，由国务院机构编制管理机关提出方案，报国务院决定。所以，C选项正确。 (4)司级内设机构不属于“一高”“一低”，它的增设、撤销或者合并，经国务院机构编制管理机关审核方案，报国务院批准。所以，D选项正确。 综上，本题答案为ABCD。

　　28、假设为了规范管理网络预约专车及出租车行为，国务院准备全面修订行政法规《道路运输条例》，关于行政法规的制定程序，下列说法正确的是?

　　A.交通部认为该条例需要修订，应当在年初编制国务院年度立法工作计划前，向国务院报请立项

　　B.该条例不能由国务院法制机构具体起草

　　C.该条例草案应当向社会公布，征求意见，征求意见的期限一般不少于30日

　　D.对有较大争议的重要立法事项，法制机构可以委托有关教学科研单位进行评估

　　正确答案：ACD

　　解析：(1)立项是决定进行行政法规制定工作的程序，它解决国务院是否应当就特定行政管理事务制定行政法规的问题，是行政法规制定程序的第一个环节。立项主要解决哪些事情需要制定行政法规，在什么时间制定行政法规，需要对其必要性、可行性和及时性作出判断。国务院有关部门有权报请立项，应当于每年年初编制国务院年度立法工作计划前，向国务院报请立项。国务院法制机构(司法部)负责拟订国务院年度立法工作计划，国务院法制机构应当根据国家总体工作部署对部门报送的行政法规立项申请汇总研究，拟订国务院年度立法计划，报国务院审批。因此，该条例制定的立项环节需要分三步走：第一步，交通部报请国务院制定《道路运输条例》;第二步，国务院法制机构汇总分析后，认为确实有必要制定，则将《道路运输条例》纳入立法计划;第三步，国务院批准了该立法计划，至此，立项环节完毕，《道路运输条例》就正式启动了制定程序。所以，A选项正确。 (2)就“具体起草”而言，应当由国务院一个或几个部门具体负责起草工作，也可由国务院法制机构具体起草。所以，B选项“不能由法制机构具体起草”是错误的。 (3)起草中，行政法规草案及其说明等应当向社会公布，征求意见，但是经国务院决定不公布的除外，向社会公布征求意见的期限一般不少于30日，C选项正确。另外需要注意的是，审查中，国务院法制机构可以将行政法规送审稿或者修改稿及其说明等向社会公布，征求意见。起草环节为“应当”公布，审查环节为“可以”公布。 (4)在审查中，有关机构或者部门对规章送审稿涉及的主要措施、管理体制、权限分工等问题有不同意见的，法制机构应当进行协调，力求达成一致意见。对有较大争议的重要立法事项，为了体现立法科学化和民主化，法制机构可以委托有关专家、教学科研单位、社会组织进行评估。所以，D选项正确。 综上，本题答案为ACD。

　　29、某县政府及县交通局多名公务员收受哒哒专车公司经济贿赂，下列对涉案公务员进行处分的做法，不正确的是?

　　A.科长甲有三个应当被记大过18个月的处分，合并执行不得超过48个月

　　B.调研员乙受到降级两年的处分，期满后处分解除，恢复了原级别、原职务并可正常晋升工资

　　C.副县长丙因为徇私枉法被判刑并罢免了职务，无需再给予处分

　　D.交通局副局长丁受到了撤职的处分，为期12个月

　　正确答案：BCD

　　解析：(1)应当给予开除以外多个相同种类处分的，执行该处分，并在一个处分期以上、多个处分期之和以下，决定处分期;但处分期最长不得超过48个月。对于本题，单个记大过处分期限为18个月，多个记大过处分合并执行，应当在一个处分期(18个月)以上，多个处分期总和(54个月)之下，但处分期最长不得超过48个月，综合三个条件，对科长甲的处分不得超过48个月。所以，A选项正确。 (2)处分解除后，晋升职务、级别和工资档次不再受原处分影响;但解除降级、撤职处分的，不视为恢复原级别、原职务。可见，处分解除后，行政机关不能自动恢复公务员原级别、原职。所以，B选项错误。 (3)公务员被罢免、免职或者已经辞去领导职务后，只是领导职务不在，但依然还是公务员，自然还可以被处分。所以，C选项错误。 (4)撤职处分的处分期限为24个月。所以，D选项错误。 综上，本题答案为BCD。

　　30、在新任职的公务员中，违反了公务员回避规定的有?

　　A.王某为交通局人事科科员，他的舅舅为该局副局长B.赵某为交通局法制科科员，她的叔叔为该局局长C.户籍所在地为本县的周某任该县县长D.段某为交通局的新任局长，他的哥哥是该县副县长

　　正确答案：ACD

　　解析：(1)任职回避。为了防止一个国家机关内部出现裙带关系，从而不利于行政管理活动的开展，公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的，在以下三个情况下需要回避： ①不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务。 ②不得在同一机关担任有直接上下级领导关系的职务。D选项副县长和局长之间是直接隶属关系，所以D选项违反了回避的相关规定。但B选项由于科员上面还有科长，科长上面才是局长，所以，并没有违反该处的“直接上下级领导关系”的规定。 ③不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。A选项违反了该种情形。 (2)地域回避。公务员担任乡级机关、县级机关及其有关部门主要领导职务的，应当实行地域回避，法律另有规定的除外。C选项违反了地域回避的规定。 综上，本题答案为ACD。