2018年国家司法考试客观题考试一卷试题及答案

　　一、单项选择题

　　1、某市政府调整了该市交通局的职权，但调整后该局经常与其他部门发生职责划分上的争议。对此，下列说法正确的是?

　　A.有关部门对这种争议应当主动协商解决，协商一致的，报本级政府机构编制管理机关备案

　　B.如果有关部门对这种争议协商不一致的，应当提请本级政府机构编制管理机关决定

　　C.由于发生了职责争议，应当设立一个议事协调机构来解决问题

　　D.有关部门对这种争议应当由其共同上一级政府决定

　　正确答案：A

　　解析：行政机构之间对职责划分有异议的，应当主动协商解决。协商一致的，报本级人民政府机构编制管理机关备案;协商不一致的，应当提请本级人民政府机构编制管理机关提出协调意见，由机构编制管理机关报本级人民政府决定。我们再次类比一回，戴某的两个儿子戴耳环和戴项链就某一问题产生了异议，如果耳环和项链之间能够协商一致，那就不需要请家长出面了;如果他们之间确实协商不了，才会烦请家长戴某来作最终决定。所以，本题BCD选项错误，A选项正确。 综上，本题答案为A。

　　2、关于《道路运输条例》审议和公布程序，下列说法正确的是?

　　A.国务院法制机构应当将草案提请国务院常务会议审议，不能采取传批方式

　　B.该条例公布后立即施行

　　C.国务院法制机构在国务院常务会议审议后送总理签署前，可以对该条例的草案再行修改

　　D.该条例在公布后的30日内由国务院法制机构报全国人大常委会备案

　　正确答案：C

　　解析：(1)行政法规草案由国务院常务会议审议决定;但是，对调整范围单一、各方面意见一致或者依据法律制定的配套行政法规草案，可以采取传批方式，由国务院法制机构直接提请国务院审批。所以，A选项“不能采取传批方式”表述错误。 (2)行政法规应当自公布之日起30日后施行。但是涉及国家安全、外汇汇率、货币政策的确定以及公布后不立即施行将有碍行政法规施行的，可以自公布之日起施行。所以，B选项错误。 (3)国务院对行政法规草案提出审议意见后，由国务院法制机构对行政法规草案进行修改形成草案修改稿，报请总理签署国务院令公布施行。所以，C选项正确。 (4)行政法规在公布后的30日内由国务院办公厅报全国人民代表大会常务委员会备案。这里需要特别注意的是，行政法规是由国务院办公厅负责报备，而规章是由法制机构负责报备。所以，D选项错误。 综上，本题答案为C。

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　　3、在《道路运输条例》实施之后，交通部准备制定一部规章来具体实施该条例。对此，下列哪个说法是正确的?

　　A.该规章的制定应当及时报告党中央或者同级党委(党组)

　　B.没有地方性法规的依据，地方规章不得设定减损公民权利或者增加其义务的规范

　　C.国务院部门可以组织对有关规章或者规章中的有关规定进行立法后评估

　　D.该规章的制定，既可以由法制机构提请交通部部务会议审议，也可以采取传批方式

　　正确答案：C

　　解析：(1)只有制定政治方面法律的配套规章，应当按照有关规定及时报告党中央或者同级党委(党组);而制定重大经济社会方面的规章，应当按照有关规定及时报告同级党委(党组)。《道路运输条例》属于经济社会类的规章，不需要及时报告党中央，所以，A选项错误。 (2)如果有法律、行政法规、地方性法规的依据，地方政府规章可以设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范，所以，B选项错误。也就是说，规章不仅可以对地方性法规作出具体规定，也可以对法律、行政法规作出具体规定，进行细化。如果有法律、行政法规或者地方性法规三者中的一个为依据，地方政府规章即可以设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。类比如下，在古代，知县应当奉皇帝、宰相、知府等命令行事，但是，宰相、知府等就某个问题没有交代应该怎么办，知县能够直接拿着皇帝的圣旨去做事吗?当然可以。那能说没有宰相、知府等的命令，知县什么事情都不敢做、不能做吗?自然不能这么表达了，否则把皇帝放到了何处呢?同理，《规章制定程序条例》第3条规定：“没有法律或者国务院的行政法规、决定、命令的依据，部门规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范，不得增加本部门的权力或者减少本部门的法定职责。”如果选项表述为“没有法律依据，部门规章不得增加本部门的权力或者减少本部门的法定职责”，则也是错误的，因为部门规章除了依据法律，还可以依据行政法规、决定和命令。 (3)国务院部门，省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府，可以组织对有关规章或者规章中的有关规定进行立法后评估，所以，C选项正确。在这里需要注意的是，省部级机关自己对自己的规章进行评估，而不是由省部级机关的法制机构或内设机构组织评估。 (4)部门规章应当由部门的部务会议(如公安部、司法部)或者委员会会议(如国家发改委、国家卫生健康委员会)决定，规章没有传批的审议决定方式，所以，D选项错误。 综上，本题答案为C。

　　4、下列属于具体行政行为的是?

　　A.交通局对于政审不合格的李某作出的取消录用的决定

　　B.交通局对于试用期不合格的公务员杨某作出的取消录用的决定

　　C.县公安局致函县交通局要求对专车司机田某进行调查

　　D.市政府开会形成会议纪要，要求市交通局负责对黑车进行查处

　　正确答案：A

　　解析：具体行政行为是行政主体为了管理外部公共事务，针对外部对象而作出的行为。外部性的特征使具体行政行为与内部行政行为区别开来。内部行政行为，指的是行政主体为了管理内部事务，对其内部组织或个人实施的行为。内部行政行为可以被区分为针对内部组织的行为和针对内部个人的行为： (1)针对组织的内部行为。 行政机关在作出某项重大的行政决定之前，下级向其上级行政机关请示，上级机关对下级作出的答复、批复、意见，平级行政机关之间相互抄告、通报的信息等。 (2)针对公务员的内部行为。 行政机关对公务员的奖惩、任免、培训、辞职等事项的内部管理行为。 对于内部行为的把握，最好用的判断方法为：“内外看身份”。如果行为对象具有内部身份，那么该行为是内部行为;但如果行为对象具有普通公民、企业或其他组织的外部身份，那么该行为是外部行为。对于本题，交通局对于试用期不合格的公务员杨某作出的取消录用的决定、县公安局致函县交通局要求对专车司机田某进行调查、市政府开会形成会议纪要要求市交通局负责对黑车进行查处，这三个行为是内部行为，因为这三个行为针对的对象均为行政机关中的其他机构或公务员等“自己人”。而A选项的李某并不具有“自己人”身份，李某政审不合格，没有资格成为公务员，所以该取消录用行为是针对普通外部公民的具体行政行为。 考生应特别注意的是，此处，采用了“表里不一”的命题技巧，严格来说A选项应该表述为“不予录用”，但命题人会故意表达为“取消录用”以混淆视听，考生在做题目的时候，一定要看行为的内容，而不能仅仅根据行为名称即作出判断。 综上，本题答案为A。

　　5、国务院以决定方式设定了上述许可，实施一段时间后，准备制定行政法规对专车运营加以长久规范。对于该行政法规，下列哪个做法是正确的?

　　A.该行政法规在起草过程当中应当举行听证会、论证会等方式听取意见

　　B.该许可实施后，交通部作为实施机关应当定期评价继续设定该许可的必要性，并向国务院报告

　　C.该行政法规可以规定，许可实施机关可以指定专车车辆使用特定型号的导航仪

　　D.某省政府认为专车能够通过事后监督的方式予以规范，可以决定在该省停止实施该许可

　　正确答案：A

　　解析：(1)起草关于设定行政许可的法律、法规和规章，起草单位应当采用听证会、论证会或者其他形式听取意见。所以，A选项正确。 (2)行政许可的实施机关可以对已设定的行政许可的实施情况及存在的必要性适时进行评价。只有设定机关才应当定期对其设定的行政许可进行评价。所以，B选项错误。 (3)《行政许可法》第27条规定：“行政机关实施行政许可，不得向申请人提出购买指定商品、接受有偿服务等不正当要求。”所以，C选项的做法违反了法律规定。 (4)中国幅员辽阔，各地经济社会发展极不均衡，如果在某些地方，能够通过市场调节等方式解决问题的，则没有必要通过许可的方式进行干预，于是，《行政许可法》创制了“停止实施行政许可”制度，赋予省级政府在行政许可领域的灵活处理权，具体构成要件包括：①实体条件。第一，该许可由行政法规设定;第二，属于“有关经济事务的行政许可”，主要指企业或其他组织从事生产经营活动、提供服务以及相关活动的行政许可;第三，该许可在省级行政区域根据其经济和社会发展情况通过《行政许可法》第13条规定的自主决定、市场调节、行业自律、事后监管等方式解决的。②程序条件。省级政府经国务院批准后决定。对于本题，专车经营许可并不是经济类的许可，而是调控中国交通秩序、关乎人民生命健康的许可类型，是不可以被停止实施的，所以，D选项错误。 综上，本题答案为A。

　　6、有关此项行政许可的实施，下列哪个说法是正确的?

　　A.如哒哒公司初次提供的材料不齐全，行政机关应当不予受理

　　B.如哒哒公司初次提供的材料不齐全，行政机关逾期不告知，自收到申请材料之日起视为准予许可

　　C.如哒哒公司初次提供的材料不齐全，行政机关应当场一次性告知其补正的全部内容

　　D.行政机关不得要求申请人提交与其申请的行政许可事项无关的技术资料和其他材料

　　正确答案：D

　　解析：(1)若申请材料不齐全或者不符合法定形式的，行政机关应当告知当事人补正申请材料，而非直接不予受理或不予许可。A选项错误。 (2)行政机关逾期不告知补正材料，不能够直接视为准予许可，因为许可事项与公共利益紧密关联，未经审查直接准予许可，极有可能侵害公共利益，所以，为了平衡公共利益和申请人私人利益，立法者将后果确定为视为受理。B选项错误。 (3)若申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起视为受理。此处，需要注意的是当场或5日内，而非必须当场告知。所以，C选项时间上表述不正确。 (4)行政机关不得要求申请人提交与其申请的行政许可事项无关的技术资料和其他材料，申请书格式文本中不得包含与申请行政许可事项没有直接关系的内容。仅凭生活经验，就可以判断D选项的正确性。 综上，本题答案为D。

　　7、由于专车公司招聘的驾驶员必须获得专车驾驶许可证，该许可需经县交通局初步审查，再由市交通局以自己的名义作出许可决定。对此，下列哪个说法是正确的?

　　A.县交通局应当在20日内审查完毕后将材料转送市交通局

　　B.市交通局在审查时可以要求哒哒公司提供之前已经向县交通局提交过的材料以便核实

　　C.行政机关提供行政许可申请书格式文本可以收取成本费

　　D.如果该许可未能获得批准，哒哒公司提起行政诉讼的，应以县交通局与市交通局作为共同被告

　　正确答案：A

　　解析：(1)对于依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定的行政许可，其最终作出许可决定的总时限并无特殊之处。只是为了避免下级过于拖沓，《行政许可法》对下级初审查时间作出了限制，要求下级机关自其受理申请之日起20日内审查完毕。当然，法律、法规作出例外规定的，从其规定。所以，A选项正确。 (2)对于依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定的行政许可，上级机关不得要求当事人重复提交已经向下级机关提交过的相关材料，所以，B选项错误。 (3)行政机关提供行政许可申请书格式文本，不得收费，故C选项错误。 (4)D选项考查的是经批准的行为被告资格确认问题。对于经批准的具体行政行为，提起行政救济，究竟告上级，还是告下级，适用口诀是“诉讼看名义，复议直接告上级”。由于诉讼采用看名义的标准，县交通局初步审查(如秘书一般，负责筛选材料、提供初步意见)，再由市交通局以自己的名义作出许可决定，根据看名义的标准，被告应该是市交通局。所以，D选项错误。 综上，本题答案为A。

　　8、哒哒公司获得专车平台资质许可后，交通局对其营运行为进行了监督检查，对此下列说法哪个是错误的?

　　A.交通局发现哒哒公司的车辆存在安全隐患的，应当责令限期改正

　　B.交通局实施监督检查，不得妨碍被许可人正常的生产经营活动

　　C.交通局对哒哒公司的固定营业场所进行实地检查时，可以查阅或要求哒哒公司报送有关材料

　　D.交通局应当将监督检查的情况和处理结果予以记录、归档，公众有权查阅该监督检查记录

　　正确答案：A

　　解析：(1)因为电梯、锅炉、汽车等核准事项关系到人身健康安全，刻不容缓，所以，对重要核准事项的责令改正为立即改正，而非限期改正，A选项错误。 (2)行政机关实施监督检查，不得妨碍被许可人正常的生产经营活动，不得索取或者收受被许可人的财物，不得谋取其他利益。所以，B选项正确。 (3)行政机关可依法对被许可人生产经营的产品进行抽样检查、检验、检测，对其生产经营场所进行实地检查。检查时，行政机关可以依法查阅或者要求被许可人报送有关材料;被许可人应当如实提供有关情况和材料。可见，C选项正确。 (4)行政机关依法对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查时，应当将监督检查的情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅行政机关监督检查记录。可见，D选项正确。 综上，本题答案为A。

　　9、交通局工作人员李某依法扣押非法营运车辆时，司机唐某等人以暴力方式强行阻碍，并将李某打伤，经市公安局调查，拟决定对组织人员唐某处10日拘留的治安处罚。下列说法正确的是?

　　A.唐某等人的行为是妨害公共安全的行为

　　B.对唐某询问查证的时间不得超过48小时

　　C.被询问人唐某要求就被询问事项自行提供书面材料的，应当准许

　　D.行政机关在必要的情况下，可以将见证群众传唤至公安局询问情况

　　正确答案：C

　　解析：(1)唐某等人的行为是妨害社会管理的行为，而非妨害公共安全的行为。妨害公共安全的行为是非法携带枪支、非法邮寄毒害性危险物质等对不特定的多数人产生威胁的违法行为。所以，A选项错误。 (2)对违反治安管理行为人，公安机关传唤后应当及时询问查证，询问查证的时间不得超过8小时;情况复杂，依照法律规定可能适用行政拘留处罚的，询问查证的时间不得超过24小时。本题可能适用拘留，不应超过24小时，而非48小时。所以，B选项错误。 (3)被询问人要求就被询问事项自行提供书面材料的，应当准许;必要时，人民警察也可以要求被询问人自行书写。C选项正确。 (4)传唤的对象为违法行为人，证人和受害人不能够成为传唤对象。所以，D选项错误。 综上，本题答案为C。

　　10、某市交通局对哒哒专车公司进行了执法检查，并形成了检查记录，后将该检查记录报送给市政府。该市银剑出租车公司向市政府申请公开该信息，该信息涉及哒哒公司的商业秘密。下列说法正确的是?

　　A.市政府没有公开该信息的义务

　　B.由于该信息涉及哒哒公司的商业秘密，应当书面征求哒哒公司是否同意公开的意见

　　C.在书面征求意见后，哒哒公司不同意公开，则银剑公司无法获得该信息

　　D.该信息与银剑出租车公司的自身生产、生活、科研等特殊需要无关，市政府有权拒绝公开

　　正确答案：B

　　解析：(1)政府信息公开主体实行“谁制作，谁公开”、“谁保存，谁公开”的原则，即行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开;行政机关从相对人获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。可见，市政府作为该信息的保存机关，也是具有公开义务的，A选项表述过于绝对，不选。 (2)行政机关认为相关政府信息涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害权利人合法权益的，应当书面征求权利人的意见;权利人不同意公开的，不得公开。但行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，予以公开，并应将决定公开的政府信息内容和理由书面通知权利人。如果该信息涉及哒哒公司的商业秘密，市政府应当书面征求其是否同意公开的意见，所以，B选项表述正确。 (3)即使权利人哒哒公司不同意公开，如果市政府认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，同样可以予以公开，这样银剑公司就可以获得该信息了。所以，C选项表述错误。 (4)除行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向行政机关申请获取相关政府信息。哒哒专车公司与银剑出租车公司是竞争关系，该信息与出租车公司的生产活动密切相关，所以，D选项认为该信息与银剑出租车公司的自身生产、生活、科研等特殊需要无关，市政府有权拒绝公开的观点是错误的。 综上，本题答案为B。