【案例五】

　　2013年10月20日，某市居民王某向该市某区一派出所报案，称有人抢夺他的钱财并提供了相关证据材料。派出所依照法定程序呈请立案后立即展开侦查， 10月22日，在犯罪嫌疑人再次作案时，民警当场将其抓获并先行拘留。返回派出所后，经派出所所长批准，于当晚22时对此人签发了拘留证，并进行了讯问。经查嫌疑人李某，系该区待业青年，整日游荡街头，已作案两起。办案单位于10月24日10时，将李某与其他犯罪嫌疑人一同送看守所羁押，同时通知了其家属。为查清案情，民警将李某从看守所提审到派出所再次进行讯问。

　　派出所认为李某属于多次作案，于是报区公安分局负责人批准，延长李某拘留期限至30日。

　　问题一：本案中，公安机关及办案民警的哪些做法不符合法律规定?请说明理由。

　　问题二：如在侦查期间，李某在看守所癫痫病发作，经医生诊断，有随时犯病的危险。李某家属申请取保候审。公安机关可否对李某取保候审?应由谁作出批准与否的决定?如批准，应责令李某提供何种方式的保证?取保候审的期限为何?请说明理由。

　　问题三：请简述保证人的条件和义务。

　　问题四：如李某在侦查期间委托了律师赵某作为辩护人，赵某以派出所所长与受害人王某是同学为由，申请回避，其请求是否合法?请说明理由。

　　问题五：如果办理李某案件的公安机关认为赵某伪造证据，涉嫌犯罪，法律程序上应当如何处理?并说明理由。

　　【答案】

　　问题一：本案中，公安机关及办案民警的哪些做法不符合法律规定?请说明理由。

　　答：根据《刑事诉讼法》和《公安机关办理刑事案件程序规定》的规定，

　　1.由派出所所长批准作出拘留决定并签发拘留证，不符合法律规定。拘留犯罪嫌疑人，应当经县级以上公安机关负责人批准。

　　2.作出拘留决定后超过24小时才将李某送看守所羁押，不符合法律规定。拘留后应当立即将被拘留人送看守所羁押，至迟不得超过24小时。

　　3.作出拘留决定后超过24小时才通知李某家属，不符合法律规定。除法定特殊情况外，应在拘留后24小时内，通知被拘留人的家属。

　　4.将李某从看守所提审到派出所进行讯问不符合法律规定，应当在看守所内进行讯问。

　　5.将李某拘留期限延长至30日，不符合法律规定。李某作案两次，不属于多次作案，作案三次以上才属于多次作案。

　　问题二：如在侦查期间，李某在看守所癫痫病发作，经医生诊断，有随时犯病的危险。李某家属申请取保候审。公安机关可否对李某取保候审?应由谁作出批准与否的决定?如批准，应责令李某提供何种方式的保证?取保候审的期限为何?请说明理由。

　　答：可以对李某变更强制措施为取保候审。根据《刑事诉讼法》规定，李某不符合逮捕条件，患有严重疾病、生活不能自理，采取取保候审不致发生社会危险性，可以取保候审;决定对犯罪嫌疑人取保候审的，应当责令其提出保证人或者交纳保证金。根据《公安机关办理刑事案件程序规定》规定，需要对犯罪嫌疑人取保候审的，应当报县级以上公安机关负责人批准;取保候审最长不超过12个月。

　　问题三：请简述保证人的条件和义务。

　　答：保证人必须符合下列条件：

　　(1)与本案无牵连;

　　(2)有能力履行保证义务;

　　(3)享有政治权利，人身自由未受到限制;

　　(4)有固定的住处和收入。

　　保证人应当履行的义务：

　　(1)监督被保证人遵守有关法律规定;

　　(2)发现被保证人可能或者已经违反有关规定的，应当及时向执行机关报告。

　　问题四：如李某在侦查期间委托了律师赵某作为辩护人，赵某以派出所所长与受害人王某是同学为由，申请回避，其请求是否合法?请说明理由。

　　答：赵某请求合法。根据《刑事诉讼法》规定，辩护人有权要求侦查人员回避;派出所所长与王某是同学关系，可能影响案件公正办理，应当回避。

　　问题五：如果办理李某案件的公安机关认为赵某伪造证据，涉嫌犯罪，法律程序上应当如何处理?并说明理由。

　　答：如果办理该案的公安机关认为赵某涉嫌伪造证据罪，应当由其他公安机关办理，并通知赵某所在的律师事务所或者所属的律师协会。根据《刑事诉讼法》规定，认为辩护人涉嫌伪造证据罪的，应当由办理辩护人所承办案件的侦查机关以外的侦查机关办理。辩护人是律师的，应当及时通知其所在的律师事务所或者所属的律师协会。

　　【案例六】

　　钟某窜至某停车场，窃得自行车一辆(价值300元)。钟某骑车准备离开时，被车主王某发现，遂弃车逃跑，王某骑车追赶，在其他群众帮助下，将钟某扭送至派出所。

　　民警刘某、赵某接警进行登记后，立即办理了传唤手续，开始调查案件。刘某、赵某扣押了涉案的自行车，并对钟某进行询问。钟某陈述了违法经过，并交代自己此次因吃摇头丸后感觉恍惚，所以盗窃自行车。钟某还交代了另一起盗窃电动自行车的案件。刘某、赵某即持警官证赶往钟某的住所检查，检查中发现了钟某在家尚未吸食完的摇头丸，但未找到交代的盗窃的自行车，刘某即结束检查。经吸毒检测和调查，证实了刘某吸毒的事实。王某多次索要自己的自行车，赵某称自行车是证据已经扣押，案件办结才能发还。

　　经查，钟某2个月前因嫖娼被拘留10日。派出所对钟某作出15日行政拘留并处2000元罚款的处罚决定，扣押的自行车退还王某。钟某表示接受处罚，但提出由一同来此地打工的老乡陈某作为担保人，申请暂缓执行行政拘留，公安机关同意陈某作为担保人，暂缓执行行政拘留。

　　问题一：钟某的行为如何定性?有何处罚情节?

　　问题二：请指出本案在办理中存在的问题，并说明正确做法。

　　问题三：请简述哪些盗窃行为应当追究刑事责任。

　　【答案】

　　问题一：钟某的行为如何定性?有何处罚情节?

　　答：钟某构成盗窃、吸毒的违反治安管理行为。钟某秘密窃取他人的自行车(价值300元)，数额尚未达到刑事立案标准，根据《治安管理处罚法》规定，其行为构成盗窃。钟某吸食摇头丸，根据《治安管理处罚法》规定，其行为构成吸毒。

　　钟某六个月内曾受过治安管理处罚，根据《治安管理处罚法》规定，应当从重处罚。钟某构成盗窃和吸毒，根据《治安管理处罚法》规定，对其多个违法行为，应当分别决定，合并执行。

　　问题二：请指出本案在办理中存在的问题，并说明正确做法。

　　答：根据《治安管理处罚法》和《公安机关办理行政案件程序规定》的规定：

　　1.钟某是群众扭送至公安机关的，办理传唤手续不当。对此种情况，无需办理传唤手续，应当立即询问查证，并在询问笔录中注明到案情况。

　　2.民警不应扣押已在车主王某控制中的自行车。对善意第三人和被侵害人的合法财产，不得扣押，应当予以登记。

　　3.民警刘某、赵某持警官证检查钟某的住所错误。检查公民住所，应当开具检查证明文件。

　　4.民警检查结束后未制作检查笔录。检查情况应当制作检查笔录。

　　5.民警扣押自行车后未及时返还王某错误。对于被侵害人的合法财物，应当在登记、拍照或者录像、估价后及时返还

　　6.派出所作出对钟某拘留并处罚款2000元的决定错误。派出所只能作出警告和500元以下罚款。

　　7.公安机关不应当同意钟某暂缓执行行政拘留申请。被处罚人不服行政拘留处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的，可以申请暂缓执行行政拘留。

　　8.公安机关不应同意让钟某老乡担任担保人。暂缓执行行政拘留。不具备当地常住户口的人不符合保证人条件。

　　问题三：请简述哪些盗窃行为应当追究刑事责任。

　　答：根据刑法规定，盗窃公私财物，数额较大，或者多次盗窃、入户盗窃、携带凶器盗窃、扒窃的，应当追究刑事责任。

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