【案例五】

　　案情：2006年10月11日晚，王某酒后在某酒店酗酒闹事，砸碎店里玻璃数块。此时某区公安分局太平派出所民警任某、赵某执勤路过酒店，任某等人欲将王某带回派出所处理，王某不从，与任某发生推搡。双方在扭推过程中，王某被推倒，头撞在水泥地上，当时失去知觉，送往医院途中死亡，后被鉴定为颅内出血死亡。2006年12月20日，王某之父申请国家赔偿。

　　问题：

　　1.公安机关是否应当对王某的死亡承担国家赔偿责任?为什么?

　　2.王某的父亲是否有权以自己的名义提出国家赔偿请求?

　　3.本案请求国家赔偿的时效如何计算?

　　4.本案国家赔偿义务机关是谁?

　　5.若本案公安机关需承担赔偿责任，赔偿方式和标准是什么?

　　6.如果公安机关对受害人赔偿后，对民警如何处理?

　　7.若王某的父亲获得国家赔偿，他能否再要求民警任某承担刑事附带民事责任?

　　参考答案：

　　1.公安机关应当对王某的死亡承担国家赔偿责任。因为公安民警在执行职务过程中与王某发生推搡致王某摔倒死亡，未尽到合理注意义务，其行为构成违法，王某虽也有过错，但不能免除国家赔偿责任，符合国家赔偿责任构成要件，国家应当承担赔偿责任。

　　2.王某的父亲有权以自己名义提出国家赔偿请求。因为国家赔偿法规定：受害的公民死亡，其继承人和其他有扶养关系的亲属有权要求赔偿。

　　3.本案请求国家赔偿的时效应当自民警执行职务的行为被依法确认为违法之日起两年。

　　4.本案的国家赔偿义务机关是某区公安分局。

　　5.若公安机关承担国家赔偿，赔偿方式为支付被害人死亡赔偿金和丧葬费，总额为国家上年度职工年平均工资的20倍;对死者生前抚养的无劳动能力的人还应当支付生活费，标准参照当地民政部门有关生活救济规定办理，被抚养人是未成年人的，支付到18周岁为止，其他无劳动能力的人支付到死亡时止。

　　6.如果公安机关对受害人赔偿后，若认为民警犯有重大过失，可以责令该民警承担部分或全部赔偿费用。

　　7.王某的父亲不能再要求民警任某承担刑事附带民事责任。

　　【案例六】

　　案情：因某市某区花园小区进行旧城改造，区政府作出《关于做好花园小区旧城改造房屋拆迁补偿安置工作的通知》，王某等205户被拆迁户对该通知不服，向区政府申请行政复议，要求撤销该通知。区政府作出《行政复议告知书》，告知王某等被拆迁户向市政府申请复议。市政府作出《行政复议决定书》，认为《通知》是抽象行政行为，裁定不予受理复议申请。王某等205户被拆迁户不服市政府不予受理复议申请的决定，向法院提起诉讼。一审法院认为，在非复议前置前提下，当事人对复议机关不予受理决定不服而起诉，要求法院立案受理缺乏法律依据，裁定驳回原告起诉。

　　问题：

　　1.本案是否需要确定诉讼代表人?如何确定?

　　2.行政诉讼中以复议机关为被告的情形主要包括哪些?

　　3.若本案原告不服一审裁定，提起上诉的主要理由是什么?

　　4.如果二审法院认为复议机关不予受理行政复议申请的理由不成立，应当如何判决?

　　5.本案一、二审法院审理的对象是什么?为什么?

　　6.若本案原告不服一审裁定提起上诉，在二审期间市政府会同区政府调整了补偿标准，上诉人申请撤回上诉，法院是否应予准许?理由是什么?

　　参考答案：

　　1.本案需要确定诉讼代表人。按照最高人民法院关于执行《行政诉讼法》若干问题的解释，同案原告为五人以上，应当推选一至五名诉讼代表人参加诉讼，在指定期限内未选定的，人民法院可以依职权指定。

　　2.行政诉讼中以复议机关为被告的情形主要包括：

　　①复议机关改变原行政行为，原告不服复议决定的;

　　②复议机关在复议期限内未作出复议决定，原告不服的;

　　③复议机关拒绝受理复议申请或者不予答复，原告不服的。

　　3.若本案原告不服一审裁定，提起上诉的主要理由是：复议机关不受理复议申请的行为是行政机关的一项具体行为，无论是否属于行政复议前置的情形，只要原告不服该复议决定，均可以起诉，法院应予受理。

　　4.如果二审法院认为复议机关不予受理行政复议申请的理由不成立，应当作出撤销“不予受理决定书”，判令复议机关受理复议申请。

　　5.本案一、二审法院审理的对象是市政府不予受理复议申请的决定。因为原告起诉要求撤销的就是该决定，故法院应当以该决定作为合法性审查的对象。

　　6.若本案原告上诉后市政府会同区政府调整了补偿标准，上诉人可以申请撤回上诉，法院经审查，若认为该市、区政府调整补偿标准的行为不违反法律法规的禁止性规定，不超越或放弃职权，不损害公共利益和他人合法权益，申请撤回上诉是上诉人的真实意思表示，第三人无异议的，法院应予准许。

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