2016年二建《建设工程法规知识》教材讲义：建设工程安全生产管理条例
来源 :考试网 2016-03-05
中2.4.4.4施工单位应采取的安全措施
1、编制方案
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编制内容 |
主要要求 | |
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1编制安全技术措施 |
法定、约定从其高 | |
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2编制现场临时用电方案 |
《施工现场临时用电安全技术规范》（强制性规范）防止触电、电气火灾 | |
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3编制专项施工方案 |
对象 |
对一定规模的危险性较大部分编制专项施工方案； 包括：基坑支护与降水、土方开挖、起重吊装、脚手架、拆除、爆破及其他 |
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要求 |
双签字（施工单位技术负责人、总监理工程师）+专职安管现场监督 | |
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特殊 |
对深基坑、地下暗挖、高大模板，施工单位还应组织专家论证、审查 | |
注意：要求总监理师签字的情况：⑴：专项施工方案⑵：建设单位拨款⑶竣工验收
2、技术交底
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交底责任人 |
项目 |
对象 |
要求 |
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项目经理部 技术负责人 |
⑴工程开工前 ⑵结构复杂的分部分项工程实施前 |
施工作业班组、作业人员 |
⑴双方签字确认 ⑵经理部保存记录 |
3、安全警示
危险部位、明显警示;要易于看到、文字易于读懂、图形易于理解、灯光明亮显眼。
4、施工现场的安全防护
暂停施工的，施工单位做好现场防护;责任方承担费用，监理责任由建设单位对施工单位先行承担，有约定从约定。
5、现场布置安全文明
办公、生活、作业区分开，不得在未竣工建筑物内设置员工宿舍。
临时搭建建筑应当符合安全要求、活动房屋有合格证。涉及人员安全+卫生。
6、对周边环境采取防护措施
施工单位应采取措施尽可能减少对周边环境的影响。
⑴有损相邻建筑的，专项防护;
⑵防止减少粉尘、三废、声光振动;
⑶市区建设，封闭围挡。
7、施工现场的消防安全措施——人员、制度、物质三方面
⑴建立消防安全制度、确定责任人;
⑵制定用火、用电、易燃易爆材料等管理制度和操作规程;
⑶设置消防通道、消防水源、配备消防设施、器材，现场入口设置明显标志。
本部分知识要结合《消防法》学习，以《消防法》的规定为重点
8、安全防护设备管理
⑴安防用具 、设备、机具应有生产许可证、产品合格证(2证)，进场查验(1证)。
⑵专人管理，维护、保养、报废、建档
⑶作业人员按章操作正确使用。
9、起重机械设备管理(特种起重设备要经过检验、验收、登记三个程序)
⑴使用前先组织或委托验收，施工总承包、分包、出租、安装单位共同验收
⑵《特种设备安全监察条例》规定的施工起重设备，验收前先经有资质单位的监督检验合格
⑶验收合格后30日内向有关部门登记
10、办理意外伤害保险(重点掌握)
⑴施工单位应当为现场从事危险作业的人员办理“意外伤害险”(唯一法定强制保险)
⑵保费由施工单位承担，实行施工总承包的，总承包单位支付
⑶保险期限自建设工程开工之日到竣工验收合格止
2.4.4.5法律责任
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违法行为 |
法律责任 |
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1挪用安全生产费用P80 |
责令限改，处以挪用费用20-50%的罚款；造成损失赔偿 |
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2违反施工现场管理P80 |
责令限改；逾期停业罚款5-10万；犯罪刑责；民事赔偿 |
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3违反安全设施管理P80 |
责令限改；逾期停业罚款10-30万；降级吊证；犯罪刑责；民事赔偿 |
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4管理人员不履行安管职责 |
责令限改；逾期停业整顿；犯罪刑责；尚不构成犯罪：罚款2-20万，撤职；5年内不得担任任何施工单位的高管和项目负责人（罚款撤职砸饭碗） |
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5作业人员违章作业 |
构成犯罪追究刑责 |
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6降低安全生产条件 |
责令限改；整改不达标，责令停业整顿，降级吊证 |
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7其他P81 |
责令限改；逾期停业整顿，罚款；构成犯罪，追究刑责 |
2.4.5勘察、设计单位的安全责任(1095P81)
2.4.5.1勘察单位的安全责任
1、确保勘察文件质量，保障后续工作的安全
2、科学勘察，保证周边建筑物的安全
2.4.5.2设计单位的安全责任
1、科学设计的责任：依法律、法规、强制标准
2、提出建议的责任：涉及施工安全的提出指导意见;采用四新，应当提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。【质量责任中，设计单位主要是参与质量事故分析】
3、承担后果的责任：设计单位和注册建筑师等应对其设计负责。(单位、个人双负责)
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勘察设计单位违法行为 |
法律责任 |
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1未按照法律、法规、强制标准勘察设计 |
责令限改，处10-30万元罚款；情节严重，降级吊证；构成犯罪追究刑责；造成损失，民事赔偿 |
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2三新一特工程设计单位未提保障安全预防事故建议 |
2.4.6其他相关单位的安全责任(1096P82)
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责任单位/项目 |
主要责任 | |
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设备、配件供应单位 |
配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置 | |
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设备、机具出租单位 |
“三证齐全”（生产许可证、产品合格证、检测合格证）否则承担民事、行政责任 | |
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起重机械 自升设施 |
安装 拆卸 |
1高危性，纳入资质管理；起重设备安装（三级）、整体提升脚手架专业承包资质 2前，编方案、定措施；中，专业人员现场监督；后，自检合格交施工单位验收签字 |
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检验 检测 |
1强制检测：达到国家规定的检验检测期限的，必须经有资质的检验检测机构检测 2检测单位责任：客观、公正、及时出检测结果并对之负责 3发现重大隐患：报施工单位和特种设备安监管理部门 | |
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违法行为 |
法律责任 |
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1未能提供安全实施和装置 |
责令限改，处以合同金额1-3倍罚款；造成损失，民事赔偿 |
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2出租未经检测或检测不合格机械设备 |
责令停业整顿，并处5-10万罚款；造成损失，民事赔偿 |
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3违法安装、拆卸自升式架设设施 |
责令限改，罚款5-10万；情节严重，停业整顿，降级吊照；造成损失，民事赔偿；发现隐患不整改，构成犯罪，追究刑责 |
【真题演练】
(二级10-18)在施工现场安装、拆卸施工起重机械，整体提升脚手架，模板等自升式架设设施，必须由( )1承担。
A.总承包单位 B.使用设备的分包单位 C.具有相应资质的单位 D.设备出租单位
二级2010-18-C
