四、基本建设程序与建设项目费用的构成

　　1.基本建设程序

　　基本建设程序，是指基本建设项目从规划、设想、选择、评估、决策、设计、施工到竣工投产交付使用的整个建设过程中各项工作必须遵循的先后顺序，是基本建设全过程及其客观规律的反映。根据我国多年的建设经验，结合国家经济体制改革和投资管理体制改革深入发展的需要以及国家现行政策的规定，一般大中型建设项目的工程建设必须遵守一定的程序，一般包括三个时期六项工作。其中三个时期即投资决策前期、建设时期和生产时期。六项工作即编制和报批项目建议书、编制和报批可行性研究报告、编制和报批设计文件、建设准备工作、建设实施工作(组织施工和生产准备)、项目施工验收投产经营和后评价等。

　　2.建设项目费用的构成

　　工程项目建设费用，即为建设工程造价，一般是指进行某项工程建设所耗费的全部费用，也就是指建设项目从建设前期决策工作开始到项目全部建成投产为止所发生的全部投 资费用。为满足工程项目顺利建设实施和正常生产运营的要求，应本着投资备足的原则估 算项目建设费用。

　　在工程项目建设中，建筑安装工作是创造项目固定资产价值的主要生产活动。建筑安装工程费用作为建筑安装工程价值的货币表现，亦可称为建筑安装工程造价。我国现行建设项目建筑安装工程费应包括直接工程费、间接费、计划利润和税金四部分。

　　(一)直接工程费 建筑安装工程直接工程费由直接费、其他直接费和现场经费组成。

　　1.直接费 是指施工过程中耗费的构成工程实体、有助于工程形成的各项费用，它包括人工费、材料费和施工机械使用费。

　　(1)人工费 是指从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用。

　　(2)材料费 是指施工过程中耗用的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品的费用和周转使用材料的摊销(或租赁)费用。

　　(3)施工机械施工费 是指使用施工机械作业所发生的机械使用费以及机械安拆和进出场费用。

　　2.其他直接费 是指直接费以外的、在施工过程中发生的其他费用，需要根据具体单位工程的施工现场施工条件加以确定。

　　3.现场经费 是指施工现场为施工准备、组织施工生产和管理所需的费用，包括临时设施费和现场管理费两项。

　　(1)临时设施费 是指施工现场为进行建筑安装工程施工所必需的生活和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施的搭设、维修、拆除费用或摊销费、租赁费。

　　(2)现场管理费 是指发生在施工现场，针对工程的施工建设进行组织经营管理等支出的费用。

　　(二)间接费 是指虽不直接由施工的工艺过程所引起，但与工程的总体条件有关，建筑安装企业为组织施工和进行经营管理，以及间接为建筑安装生产服务的各项费用。按现行规定，间接费由企业管理费、财务费用和其他费用组成。

　　1.企业管理费 是指施工企业为组织施工生产经营活动所发生的管理费用。

　　2.财务费用 是指企业为筹集资金而发生的各项费用，包括企业经营期间发生的短期贷款利息净支出、汇兑净损失、金融机构手续费：以及企业筹集资金发生的其他财务费用。

　　3.其他间接费用 是指按规定支付工程造价(定额)管理部门的定额编制管理费及劳动定额管理部门的定额测定费，以及按有关部门规定支付的上级管理费。

　　(三)计划利润，建筑安装工程费用中的盈利，是建筑安装企业职工为社会劳动所创造的价值在建筑安装工程造价中的体现计划利润 是指按规定应计人建筑安装工程造价的利滑。依据不同投资来源或工程类别，计划利润实施差别利率。

　　(四)税金组成。

　　建筑安装工程税金 是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城乡维护建设税及教育费附加。

　　(1)营业税 其税额为营业额的3%，其中营业额是指从事建筑、安装、修缮、装饰及其他工程作业收取的全部收入，还包括建筑、修缮、装饰工程所用原材料及其他物资和动力的价款。

　　(2)城乡维护建设税(原名为城市维护建设税) 是国家为了加强城乡的维护建设，稳定和扩大城市、乡镇维护建设的资金来源，而对有经营收入的单位和个人征收的税金。

　　(3)教育费附加 对建筑安装企业征收的教育费附加，税额为营业税的3%，并与营业税同时缴纳。