第一章建设工程监理制度

第一节建设工程监理概述

　　一、建设工程监理涵义及性质

　　(一)建设工程监理的涵义

　　1.建设工程监理行为主体

　　实施工程监理的行为主体是工程监理单位。

　　建设工程监理不同于政府主管部门的监督管理。后者属于行政性监督管理，其行为主体是政府主管部门。同样，建设单位自行管理、工程总承包单位或施工总承包单位对分包单位的监督管理都不是工程监理。

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　　2.建设工程监理实施前提

　　工程监理单位在委托监理的工程中拥有一定管理权限，是建设单位授权的结果。

　　3.建设工程监理实施依据

　　建设工程监理实施依据包括法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同。

　　4.建设工程监理实施范围

　　目前，建设工程监理定位于工程施工阶段;相关服务。

　　5.建设工程监理基本职责

　　“三控两管一协调”;履行建设工程安全生产管理的法定职责。

　　(二)建设工程监理的性质:“务学立平”

　　1.服务性

　　工程监理单位的服务对象是建设单位，但不能完全取代建设单位的管理活动。工程监理单位不具有工程建设重大问题的决策权。

　　2.科学性

　　科学性是由建设工程监理的基本任务决定的。工程监理单位以协助建设单位实现其投资目的为己任，力求在计划目标内完成工程建设任务。

　　[领导、骨干、之(制)、手、法、孰(术，数)、毒(度)]

　　3.独立性

　　独立是工程监理单位公平地实施监理的基本前提。

　　工程监理单位与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系。

　　在建设工程监理工作过程中，必须建立项目监理机构，按照自己的工作计划和程序，根据自己的判断，采用科学的方法和手段，独立地开展工作。

　　4.公平性

　　特别是当建设单位与施工单位发生利益冲突或者矛盾时，工程监理单位应以事实为依据，以法律法规和有关合同为准绳，在维护建设单位合法权益的同时，不能损害施工单位的合法权益。

　　【例】关于建设工程监理的说法，错误的是()。

　　A.履行建设工程安全生产管理的法定职责，是工程监理单位的社会责任

　　B.工程监理单位履行法律赋予的社会责任，具有工程建设重大问题的决策权

　　C.建设工程监理应当由具有相应资质的工程监理单位实施

　　D.工程监理单位与被监理工程的施工承包单位不得有隶属关系

　　【答案】B

　　【例】工程监理单位组建项目监理机构，按照工作计划和程序，根据自己的判断，采用科学的方法和手段开展工程监理工作，这是建设工程监理()的具体表现。

　　A.服务性 B.科学性 C.独立性 D.公平性

　　【答案】C