3.资格预审程序

　　3.1 资格预审的内容

　　3.2 资料的有效性

　　3.3 资料的完整性

　　3.4 资格预审文件的澄清

　　3.1 资格预审的内容

　　【2016 年真题】根据《标准施工招标资格预审文件》，应在资格预审初步审查阶段对投标申请人审查的内容是( )。

　　A.提供资料的有效性和完整性

　　B.企业资质条件

　　C.拟派项目经理资格

　　D.企业类似工程业绩

　　『正确答案』A

　　『答案解析』本题考查的是资格预审程序。初步审查：资料的有效性，资料的完整性;详细审查：资质条件，财务状况，类似项目的业绩，信誉，项目经理资格，承接本招标项目的实施能力。参见教材 P38。

　　3.2 资料的有效性

　　■法定代表人授权委托书必须由法定代表人签署

　　■应附申请人营业执照副本及其年检合格的证明材料、资质证书副本和安全生产许可证等材料

　　的复印件

　　3.3 资料的完整性

　　3.4 资格预审文件的澄清

　　■资格审查委员会可以书面形式，要求申请人进行澄清或说明

　　■申请人的澄清和说明不得改变资格预审申请文件的实质性内容

　　■申请人的澄清属于资格预审申请文件的组成部分

　　■资格审查委员会不接受申请人主动的的澄清和说明

　　4.资格预审办法

　　4.1 应淘汰的申请人

　　4.2 资格预审合格者数量的确定

　　4.3 审查结果

　　4.1 应淘汰的申请人

　　■初步审查中，有一项不符合审查标准

　　■详细审查中，有一项因素不符合审查标准

　　■不按审查委员会要求澄清或说明

　　■在资格预审过程中有违法违规行为的

　　4.2 资格预审合格者数量的确定

　　【例题】在有限数量制的资格审查中，如通过详细审查的申请人为 8 个，未超过规定数量，则( )。

　　A.选其中前 3 名通过资格审查

　　B.8 家均通过资格审查

　　C.需重新进行资格审查

　　D.对 8 家重新进行打分排序

　　『正确答案』B

　　『答案解析』本题考查的是资格预审办法。通过详细审查的申请人未超过规定数量的(且不少于 3 个)，均通过资格预审，不再进行评分。参见教材 P39。

　　4.3 审查结果

　　■审查完成后资格审查委员会向招标人提交书面审查报告

　　■通过详细审查的数量不足 3 家，应重新组织资格预审(应调整评审要素)，或不再组织资格

　　预审而直接招标第四节 施工评标办法

　　1.评标方法(两类)

项目	适用范围	实质
		·将投标中的非价格因素折算
经评审的最低投标价	适用于没有特殊专业施工技术要求，	为价格进行比较
	采用通用技术即可保证质量完成的	·评标价最低者最好
法（最低评标价法）
	项目	·评标价只用来进行评比选择，
		中标后仍按投标报价签订合同
综合评估法	适用于大型复杂工程，有特殊专业施	分别对评标要素计分，进行综
	工技术和经验要求的项目	合评估

　　【2016 年真题】根据《标准施工招标文件》，对于大型复杂工程，有特殊专业施工技术和经验要求的施工招标，宜采用的评标方法是( )。

　　A.最低投标价法

　　B.经评审的最低投标价法

　　C.最合理报价评审法

　　D.综合评估法

　　『正确答案』D

　　『答案解析』本题考查的是评标方法概述。综合评估法适用于大型复杂工程，有特殊专业施工技术和经验要求的评标。A 注意没有此称谓，评标方法叫最低评标价法。C 无此方法;B 适宜于没有特殊专业施工技术要求，采用通用技术即可保证质量完成的项目。参见教材 P40。

　　【形象理解法】学校对学生进行评比，以期末考试总分为主要因素，把其它非考分因素折算为分值

	期末总分	加分项	减分项		评比分（评标价）	名次
				（投标价）
			市级三好学生＋10
	学生甲	180	奥数奖牌＋10			210	2
			生物竞赛冠军＋10
	学生乙	220	见义勇为 ＋5			230	1
			校级三好 ＋5
	学生丙	180				180	4
	学生丁	200		打架一次－10		190	3

　　【例题】下列关于最低评标价法的说法中，正确的是

　　A.以投标人的平均报价作为评标价

　　B.以中标人的评标价作为中标价

　　C.以报价最低的投标价为中标价

　　D.以中标人的报价为中标价

　　『正确答案』D

　　『答案解析』本题考查的是评标方法概述。最低评标价法是指评审过程中以该标书的报价为基础，将报价之外需要评定的要素按预先规定的折算办法换算为货币价值，最终构成评标价格。评标价既不是投标价也不是中标价，评标价最低的投标书为最优。合同价仍以投标报价为准。参见教材 P40。

　　【例题】采用评标价法进行评标，评标委员会确定的评标价格本质上是( )。

　　A.确定中标价

　　B.确定合同价

　　C.衡量各投标书优劣的依据

　　D.确定投标人实现各种指标的依据

　　『正确答案』C

　　『答案解析』本题考查的是评标方法概述。采用评标价法，是将非价格因素量化为价格来考虑，它是评价标书的依据。既不是中标价，也不是合同价，只是一种评价方法。中标后仍按投标报价签订合同。参见教材 P40。

　　【例题】某施工项目招标，四家投标人的报价和评标价分别为：甲，1800 万元、1870 万元;乙，

　　1850 万元、1890 万元;丙，1880 万元、1820 万元;丁，1990 万元、1880 万元，则中标候选人中排序第一的应为( )。

　　A.甲

　　B.乙

　　C.丙

　　D.丁

　　『正确答案』C

　　『答案解析』本题考查的是评标方法概述。按评标价从低到高的顺序选择中标候选人，不考虑报价的高低。参见教材 P40。

　　2.评标程序

　　招标文件中没有规定的评标标准和方法不得作为评标的依据。

　　当超过三分之一的评标委员会成员认为评标时间不够的，招标人应当延长评标时间。

　　3.经评审的最低投标价法(最低评标价法)

　　3.1 视为投标人相互串通投标的情况

　　3.2 初步评审

　　3.3 详细评审

　　3.1 视为投标人相互串通投标的情况

　　■不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制

　　■不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜

　　■不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人

　　■不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异

　　■不同投标人的投标文件相互混装

　　■不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出

　　【2016 年真题】根据《招标投标法实施条例》，下列情形中，视为投标人相互串通的有( )。

　　A.投标人的投标报价与招标标底一致

　　B.不同投标人的投标文件由同一单位编制

　　C.不同投标人委托同一单位办理投标事宜

　　D.不同投标人的投标函格式相同

　　E.不同投标人的投标文件异常一致

　　『正确答案』BCE

　　『答案解析』本题考查的是经评审的最低投标价法。视为投标人相互串通投标的情形：不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制;不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜;不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人;不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异;不同投标人的投标文件相互混装;不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。参见教材 P41。

　　3.2 初步评审

标准	内容
形式评审标准	投标人的名称；投标函的签字盖章；投标文件的格式；联合
	体投标人；投标报价的唯一性；其他评审因素等
资格评审标准	审查内容和重点与资格预审一致
响应性评审标准	投标内容、工期、工程质量、投标有效期、投标保证金、
	权利义务、已标价工程量清单、技术标准和分包要求等
施工组织设计和项目管理机构	施工方案与技术措施、质量管理体系与措施、环境保护管理
	体系与措施、工程进度计划与措施、资源配备计划、技术负
评审标准
	责人、其他主要人员、施工设备、试验（检测）仪器设备等

　　【2016 年真题】施工评标中，审查投标人名称与资质证书的名称是否一致，属于( )评审的内容。

　　A.资格

　　B.程序

　　C.响应性

　　D.形式

　　『正确答案』D

　　『答案解析』本题考查的是经评审的最低投标价法。“投标人的名称应与营业执照、资质证书、安全生产许可证的名称一致”属于形式评审。参见教材 P41。

　　3.3 详细评审

项目	内容
详评审查	审查是否有单价漏项、报价的算术计算错误、付款调价等要求
量化比较	评标委员会按规定的量化因素和标准进行价格折算，计算出评标价，编制
	价格比较一览表

　　【重点难点】报价明显低时的处理

　　■评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，或者在设有标底时明显低于标底，使得其报价可能低于成本时，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料

　　■投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本

　　报价竞标，其投标作废标处理

　　【补充】因素折算的原则(评标价最低为优)

项目	内容
	对招标人有利的因素	招标人会倾向于选中这一家，则要在报价上减，使评标价变小，这
		样该投标人才有可能中标
	对招标人不利的因素	招标人尽量不选这家投标人，则要在报价上加，使评标价变大，这
		样才使投标人更不容易中标

　　【2016 年真题】某采用经评审的最低投标价法评标的项目，其评标价比较如下：

投标人			甲	乙	丙
	投标报价（万元）			3200	3500	3400
	提前竣工调整（万元）			0	－100	－50
	采用新技术调整（万元）			160	－50	20

　　则第一中标候选人的评标价格和投标报价分别为()万元。

　　A.3200 和 3200

　　B.3360 和 3200

　B.3360 和 3200

　　C.3350 和 3500

　　D.3370 和 3400

　　『正确答案』C

　　『答案解析』本题考查的是经评审的最低投标价法。评标价最低者中标，甲评标价为 3200+160

　　=3360(万元)，乙评标价为 3500-100-50=3350(万元)，丙评标价为 3400-50+20=3370

　　(万元)，乙为第一中标候选人。选评标价最低的投标人，但签订合同时仍以投标价签约。参见教材 P42。

　　【2014 年真题】某工程招标工期 15 个月，投标工期每提前一个月，可以给招标人带来 20 万元的收益。其中一投标人的投标报价 3000 万元，工期 14 个月，如果只考虑工期因素，则采用经评审的最低投标报价法评标时，其评标价为( )万元。

　　A.3020

　　B.2980

　　C.3000

　　D.3010

　　『正确答案』B

　　『答案解析』本题考查的是经评审的最低投标价法。评标价的调整原则：对招标人有利的因素，要在报价上减去，对招标人不利的因素，要在报价上加上。最终评标价为 3000-20=2980(万元)。参见教材 P42。

　　【经评审的最低投标价法例题】

　　某污水处理厂项目采用经评审的最低投标价法进行评标。评标办法规定，对提前竣工、污水处理成本偏差等因素进行价格折算。价格折算的办法如下：

　　该工程招标工期为 30 个月，承诺工期每提前 1 个月，给招标人带来的预期收益为 50 万元。污水处理成本比招标文件规定的标准每高一个百分点，投标报价增加 2%，每低一个百分点，投标报价减少 1%。高于 10%投标将被否决。

　　投标人 A：投标报价为 4850 万元，污水处理成本比规定标准高 2 个百分点，承诺的工期为 30个月。

　　投标人 B：投标报价为 4900 万元，污水处理成本比规定标准高 1 个百分点，承诺的工期为 29个月。

　　投标人 C：投标报价为 5000 万元，污水处理成本比规定标准低 2 个百分点，承诺的工期为 28个月。

　　污水处理成本偏差因素的评标价格调整：投标人 A：4850×2×2%=194(万元)投标人 B：4900×1×2%=98(万元)

　　投标人 C：5000×2×(-1%)=-100(万元)提前竣工因素的评标价格调整：

　　投标人 A：(30-30)×50=0(万元)

　　投标人 B：(29-30)×50=-50(万元)

　　投标人 C：(28-30)×50=-100(万元)评标价格比较表

项目	投标人 A	投标人 B	投标人 C
投标报价（万元）	4850	4900	5000
污水处理成本价格调整（万元）	194	98	－100
提前竣工因素价格调整（万元）	0	－50	－100
最终评标价（万元）	5044	4948	4800
排序	3	2	1

　　【2016 年真题】关于经评审的最低投标价法的说法，正确的有( )。

　　A.该方法适用于具有通用技术，性能标准没有特殊要求的项目评标

　　B.该方法一般将投标人施工组织设计审查放在初步评审阶段

　　C.中标人应按其经评审的最低投标价与招标人签订合同

　　D.投标人不得在标书中以若干中标可以优惠降低的方式提出两个报价

　　E.投标人可以低于成本的价格报价

　　『正确答案』ABD

　　『答案解析』本题考查的是经评审的最低投标价法。选项 C，中标人应按投标报价与招标人签订合同;选项 E，投标人不可以以低于成本的价格报价。参见教材 P41。