2020年城乡规划师《相关知识》辅导资料：城镇发展战略

　　城镇发展战略主要是区域经济社会发展战略，包括规划期的经济社会发展战略方向、战略目标。区域发展战略是城镇发展的指导，为城镇体系规划提供了经济社会发展方面的依据。区域城镇发展战略包括以下内容：

　　1) 城镇发展战略方针

　　国家实行严格控制大城市规模、合理发展中小城市和小城市的方针，促进生产力和人口的合理布局。

　　2) 城镇发展战略目标

　　与高层次的城镇发展战略相协调，指标不宜过多，定性指标与定量指标相结合，包括：规划期达到的城镇化水平，吸收农村剩余劳动力的目标;城镇经济的发展目标以及在整个区域经济中的地位作用变动目标;城镇基础设施建设的目标;城镇环境质量的目标;城镇居民的生活质量目标。

　　3) 城镇发展战略阶段

　　一般以近、中、远规划期作为战略阶段划分，提出每个阶段的战略目标和战略重点。对于区域经济社会发展水平差异较大的省域，也需要提出不同的战略方针和目标以及战略重点。

　　7. 城镇化水平预测

　　城镇化水平的预测除了关于现状、成因、发展动力和主要政策的系统分析外，还要增加定量分析方法。

　　1) 增长速度法推算

　　Y=(1+M)n, 式中，Y为城镇化水平;M为年均增长率;n为规划周期。

　　2) 按回归方程计算

　　通过分析城市人均GDP与城镇化水平之间的回归方程关系，确定：Y=alogX-b, 式中，Y为城镇化水平;M为人均GDP;a,b为系数。

　　3) 按剩余农业劳动力转移法计算

　　8. 城镇体系结构规划

　　等级规模结构：

　　包括预测人口规模;分析现状城镇规模分布的特点;确定规划期内可能出现的新城镇;结合城镇的人口现状，发展条件评价和职能的变化，制定较为合理的城镇体系的等级规模规划。

　　职能结构规划：

　　基本职能和非基本职能：基本职能是指城镇为了生存，必须把它创造的商品或服务处收到其他地域边界意外的地区的活动，这种就是基本职能。非基本活动则是为了满足本城镇居民的消费需要，还需要将部分产品或者服务留在城内的活动，这种只能就是非基本只能。从城镇成长的观点来看，一个城镇的基本职能越强，就可以赚得越多的收入，就越有实力进一步投资发展经济，使得城镇迅速成长。

　　一般职能和特殊职能： 一般职能是大多数城市共有的，如为居民服务的商业、服务业等;特殊只能是少数城镇才具有的，如加工业、科学研究、旅游观光等。