2020年城乡规划师《相关知识》辅导资料：城镇体系规划

　　一 基础知识

　　城镇体系规划是针对城镇发展战略的研究，是在一个特定的范围内合理进行城镇布局，优化区域环境，配置区域基础设施，明确不同层次的城镇地位、性质和作用，综合协调相互的关系，以实现区域经济、社会、空间的可持续发展。

　　1. 城镇体系的类型

　　城镇体系是指在一个相对完整的区域或国家中，由不同智能分工、不同等级规模、空间分布有序的联系密切、相互依存的城镇群体。其基本特征包括整体性、层次性和动态性。城镇体系的类型包括以下几种：

　　1) 以中心城市数量的多寡组合方式分类：

　　包括单中心城镇体系、多中心城镇体系

　　2) 按区域的经济类型分类：

　　包括矿区类型、农业类型、流域类型、铁路公路沿线型体系等

　　3) 按行政等级和管辖范围分类：

　　包括全国、省域、市域、县域城镇体系，以及以特殊的地理区域和经济区域为对象的，如沿海、演讲、边境地区城镇体系等。

　　2. 城镇体系规划的任务

　　城镇体系规划的任务包括：

　　1) 综合评价城镇发展条件

　　2) 制定区域城镇发展战略

　　3) 预测区域人口增长和城市化水平

　　4) 拟定各相关城镇的发展方向与规模

　　5) 协调城镇发展与产业配置的时空关系

　　6) 统筹安排区域基础设施和社会设施

　　7) 引导和控制区域城镇的合理发展与布局

　　8) 指导城市总体规划的编制

　　3. 城镇体系规划的层次

　　城镇体系规划一般分为全国城镇体系规划、省域(或自治区域)城镇体系规划、市域(包括直辖市、市和有中心城市依托的地区、自治州、盟域)城镇体系规划、县域(包括县、自治县、旗、自治旗域)城镇体系规划4个基本层次。城镇体系规划区域范围一般按行政区划定。规划期限一般为二十年。

　　另外，还有一种跨行政区的城镇体系规划。虽然城镇体系规划区域范围一般是按照行政区域划定的，但根据国家和地方发展的需要(如长江三角洲、珠江三角洲地区)，可编制跨行政区的城镇体系规划。(类似都市圈规划)

　　4. 城镇体系规划的编制主体和审批

　　全国城镇体系规划：

　　国务院城乡规划主管部门会同国务院有关部门组织编制;由国务院城乡规划行政主管部门报国务院审批。

　　省域城镇体系规划：

　　由省或自治区人民政府组织编制;由省或自治区人民政府报经国务院同意后，由国务院城乡规划行政主管部门批复。

　　市域城镇体系规划

　　由城市人民政府或地区行署、自治州、盟人民政府组织编制;市域城镇体系规划纳入城市人民政府驻地镇的总体规划，依据《中华人民共和国城乡规划法》实行审批。

　　跨行政区的城镇体系规划

　　由有关地区的共同上一级政府城乡规划行政主管部门组织编制;上报有关地区的共同上一级人民政府审批。

　　5. 省域城镇体系规划的强制性内容

　　1. 省域内必须控制开发的区域，包括自然保护区、退耕还林(草)地区、大型湖泊、水源保护、分滞洪地区、以及其他生态敏感区。

　　2. 省域内区域性重大基础设施的布局。

　　3. 涉及相邻城市的重大基础设施布局，包括城市取水口、城市污水排放口、城市垃圾处理场等。