（1）我国的城乡行政体系

　　①城镇是指在我国市镇建制和行政区划的基础区域，城镇包括城区和镇区。

　　②乡村是指城镇以外的其他区域。

　　（2）城乡的行政建制构成

　　①设市城市，也称建制市，在我国指人口数量达到一定规模，人口、劳动力结构与产业结构达到一定要求，基础设施达到一定水平，或有军事、经济、民族、文化等特殊要求，并经国务院批准设置的具有一定行政级别的行政单元。

　　②镇，除了建制市以外的城市聚落都称之为镇。其中具有一定人口规模，人口、劳动力结构与产业结构达到一定要求，基础设施达到一定水平，并被省（直辖市、自治区）人民政府批准设置的镇为建制镇，其余为集镇。

　　③县城关镇，是县人民政府所在地的镇，其他镇是县级建制以下的一级行政单元，其中不包含集镇。

　　④镇和乡一般是同级行政单元。传统意义上的乡是属于农村范畴，乡政府驻地一般是乡域的中心村或集镇。集镇不是一级行政单元。

　　⑤镇的含义：其一，镇的建制中存在镇区，可属于小城镇；其二，镇与农村的关系密切，是农村的中心社区；其三，镇具有乡村商业服务中心的作用。

　　（3）我国城乡建制的设置特点

　　①市建制的特点：市是指其行政辖区，既包括主城区，也包括主城区之外的城镇和乡村地区，也就是所称的市域。

　　镇既包括镇区，同时也包括所辖的集镇和乡村区域，也即为所称的镇区。

　　市的社会经济活动是以“城”为中心，镇的社会经济活动是以“乡村”为服务对象的。

　　②乡的设置：针对农村地区的属性，其社会经济活动不具备聚集性，乡政府的职能主要是行政管理和服务。