1、项目设想阶段

公共设施项目的提出，大致可以分为两种类型：一种是弥补性的；另外一种是发展型的。就政府行为而言，前者是被动的，是出现了问题之后的应对；后者是主动的，是在问题产生之前的有意识引导。

2、可行性研究阶段

可行性研究是项目决策的关键性步骤。

公共设施项目的可行性研究更主要是针对要达到的设施建设目标所需要的投资量，即确定对项目建设的投资总额，并且证明这样的投资额对于实现设施需要达到的社会目标是必需的。

3、项目决策阶段

需要根据项目的轻重缓急以及地区均衡等方面对所有项目进行筛选，其中需要考虑的因素既有经济方面的，也有许多是政治性的。而且在通常状况下，项目决策实际上是一个政治决策。

4、项目实施阶段

在一般情况下，项目实施至少可以分为两个阶段，即项目设计阶段和项目施工阶段。

项目设计的成果必须控制在预算所确定的投资总量的范围以内，同时必须保证可行性研究中所确定的各项目标能够得到实现。

在完成相关设计的基础上，并经法定程序批准，即可进入到项目的施工阶段。

5、项目投入使用阶段

项目施工完成后，经验收通过即可投入使用，并发挥其效用。