第四节 投标文件及投标报价的编制

　　一 、工程建设项目施工投标与投标文件的编制

　　(一) 施工投标前期工作

　　1. 研究招标文件。

　　(1) 投标人须知。

　　( 2) 合同分析 ：1) 合同背景分析 ;2 ) 合同形式分析 ;3 )

　　合同条款分析 ;4 ) 技术 标准和要求分析 ;5 ) 图纸分析。

　　3. 调查工程现场 。(1)自然条件调查。 ( 2 ) 施工条件调查。

　　( 3 ) 其他条件调查 。

　　( 二) 询价与核量

　　1. 询价

　　投标报价之前，投标人必须通过各种渠道 ，采用多种方式

　　对工程所需各种材料、设备等的价格 、质量、供应时间 、供

　　应数量等进行系统全面的调查 ，同时还要了解分包项目的分包

　　形式 、分包范围、分包人报价 、分包人履约能力及信誉等。

　　询价是投标报价的基础 ，它为投标报价提供可靠的依据 。询

　　价时要特别注意两个 问题，一是产品质量必须 可靠 ，并满足

　　招标文件的有关规定 ;二是供货方式、时间、地点 ，有无附

　　加条件和费用。

　　(1)询价的渠道 。

　　1)直接与生产厂商联系。

　　2 )了解生产厂商的代理人或从事该项业务的经纪人 。

　　3)了解经营该项产品的销售商 。

　　4)向咨询公司进行询价 。通过咨询公司所得到的询价资料比

　　较可靠 ，但需要支付 一定的咨询费用，也可向同行了解。

　　5 )通过互联网查询 。

　　6)自行进行市场调查或信函询价 。

　　( 2 ) 生产要素询价 。

　　1) 材料询价。2 ) 施工机械设备询价 。3 ) 劳务询价。

　　( 3 ) 分包询价。

　　对分包人询价应注意以下几点：①分包标函是否完整 ;②分包

　　工程单价所包含的内 容 ;③分包人的工程质量、信誉及可信

　　赖程度 ;④质量保证措施 ;⑤分包报价。

　　2. 复核工程量

　　实行工程量清单招标 ，招标人在招标文件中提供工程量清

　　单 ，应当被认为是准确的和完整的，其目的是使各投标人在投

　　标报价中具有共同的竞争平台 。因此要求投标人在投标报价中

　　填写的工程数量必须与招标工程量清单一致 。

　　工程量的大小对投标报价时编制综合单价有一定影响 。在投标

　　时间允许的情况下可以对主要项目的工程量进行复核 ，对比与

　　招标文件提供的工程量差距 ，从而考虑相应的投标策略 ，决

　　定报价尺度 ;也可根据工程量的大小采取合适的施工方法 ，

　　选择适用、经济的施工机具设备、投入使用相应的劳动力数

　　量 ;还能确定大宗物资的预订及采购的数量 ，防止由于超量

　　或少购等带来的浪费 、积压或停工待料。

　　3. 制订项目管理规划

　　项目管理规划是工程投标报价的重要依据 ，项目管理规划

　　应分为项目管理规划大 纲和项目管理实施规划 。

　　( 1) 项目管理规划大纲 。项目管理规划大纲是投标人管理层

　　在投标之前编制的 ， 旨在作为投标依据 、满足招标文件要求

　　及签订合同要求的文件。

　　( 2 ) 项目管理实施规划 。项目管理实施规划是指在开工之前

　　由项目经理主持编制的，旨在指导施工项目实施阶段管理的文

　　件 。项目管理实施规划必须由项目经理组织项目经理部在工程

　　开工之前编制完成 。

　　( 三) 编制投标文件

　　1.投标文件编制的内窑

　　投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件 。

　　投标文件应当包括下列内容：

　　( 1) 投标函及投标函附录 ;

　　( 2 )法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权

　　委托书 ;

　　( 3 )联合体协议书(如工程允许采用联合体投标);

　　( 4 )投标保证金;( 5 ) 已标价工程量清单 ;

　　( 6 ) 施工组织设计 ;

　　( 7 )项目管理机构 ;( 8 ) 拟分包项目情况表 ;

　　( 9 ) 资格审查资料;( 10) 规定的其他材料 。

　　2. 投标文件编制时应遵循的规定

　　( 1) 投标文件应按 “ 投标文件格式” 进行编写 ，如有必要 ，

　　可以增加附页 ，作为投标文件的组成部分 。其中，投标函附录

　　在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要

　　求更能吸引招标人的承诺。

　　(2)投标文件应当对招标文件有关工期 、投标有效期 、质量

　　要求 、技术标准和要求、招标范围等实质性内容作出响应 。

　　( 3 ) 投标文件应由投标人的法定代表人或其委托代理人签字

　　和单位盖章 。委托代理人签字的 ，投标文件应附法定代表人签

　　署的授权委托书 。投标文件应尽量避免涂改、 行间插字或删除。

　　如果出现上述情况，改动之处应加盖单位印章或由投标人的法

　　定代表人或其授权的代理人签字确认 。

　　( 4 ) 投标文件正本一份 ，副本份数按招标文件有关规定 。正

　　本和副本的封面上应清楚地标记 “ 正本” 或 “ 副本” 的字

　　样。投标文件的正本与副本应分别装订成册，并 编制目录。当

　　副本和正本不一致时，以正本为准。

　　(5) 除招标文件另有规定外 ，投标人不得递交备选投标方案 。

　　允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投

　　标方案方可予以考虑 。评标委员会认为中标 人的备选投标方案

　　优于其按照招标文件要求编制的投标方案的 ，招标人可以接受

　　该备选投标方案。

　　3. 按标文件的递交

　　投标人应当在招标文件规定 的提交投标文件的截止时间前 ，

　　将投标文件密封送达投标地点。招标人收到招标文件后，应当

　　向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证 ，在开标前任何单

　　位和个人不得开启投标文件 。在招标文件要求提交投标文件的

　　截止时间后送达或未送达指定地点的投标文件 ，为无效的投标

　　文件 ，招标人不予受理 。有关投标文件的递交还应注意以下

　　问题：

　　(1) 投标人在递交投标文件的同时，应按规定的金额 、担保

　　形式和投标保证金格式递交投标保证金 ，并作为其投标文件的

　　组成部分 。联合体投标的 ，其投标保证金由牵头人或联合体

　　各方提交 ，并应符合规定 。投标保证金除现金外，可以是银

　　行出具 的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票 。

　　有下列情形之一的，投标保证金将不予返还 ：

　　1) 投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件 ;

　　2 ) 中标人在收到中标通知书后 ，无正当理由拒签合同协议

　　书或未按招标文件规定提交履约担保 。

　　4. 联合体投标

　　两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投

　　标人的身份共同投标。 联合体投标需遵循以下规定：

　　(1)联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书 ，

　　联合体各方应当指定牵头人 ，授权其代表所有联合体成员负

　　责投标和合同实施阶段的主办 、协调工作，并应当向招标人

　　提交由所有联合体成员法定代表人签署的授权书 。

　　( 2 )联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单

　　独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目

　　中投标。联合体各方在同一招标项目中以自己名义单独投标或

　　者参加其他联合体投标的 ，相关投标均无效。

　　( 二) 总价措施项目清单与计价表的编制应遵循以下原则：

　　(1)措施项目的内容应依据招标人提供的措施项目清单和投标

　　人投标时拟定的施工组 织设计或施工方案 。

　　(2)措施项目费由投标人自主确定 ，但其中安全文明施工费

　　必须按照国家或省级 、行业建设主管部门的规定计价 ，不得作

　　为竞争性费用 。

　　(三) 其他项目清单与计价表的编制

　　其他项目费主要由暂列金额 、暂估价、计日工以及总承包服务

　　费组成。

　　投标人对其他项目费投标报价时应遵循以下原则：

　　( 1) 暂列金额应按照招标人提供的其他项目清单中 列出的金

　　额填写 ，不得变动 。

　　( 2 )暂估价不得变动和更改 。

　　( 3 ) 计日工应按照其他项目清单列出的项目和估算的数量 ，

　　自主确定各项综合单价并计算费用。

　　(4)总承包服务费应根据招标人在招标文件中列出的分包专

　　业工程内容和供应材料 、设备情况 ，按照招标人提出的协调 、

　　配合与服务要求和施工现场管理需要自主确定。

　　( 四) 规费 、税金项目清单与计价表的编制

　　规费和税金应按国家或省级 、行业建设主管部门的规定计

　　算 ，不得作为竞争性费用 。

　　( 五) 投标价的汇总

　　投标人的投标总价应当与组成工程量清单的分部分项工程

　　费 、措施项目费、其他项目费和规费、税金的合计金额相一

　　致 ，即投标人在进行工程量清单招标的投标报价时 ，不能进

　　行投标总价优惠 ( 或降价、让利) ，投标人对技标报价的任

　　何优惠 ( 或降价、让利) 均应反映在相应清单项目的综合单

　　价中。

　　相关热点：二级造价工程师考试时间 报考条件  报考条件解读 考试科目  考试大纲