第四节 施工图预算的编制与审查

　　一 、施工图预算的概念与作用

　　(一) 施工图预算的概念

　　是以施工图设计文件为依据，按照规定的程序、方法和依

　　据，在工程施工前对工程项目的工程费用进行的预测与计算 。

　　( 二) 施工图预算编制的两种模式

　　1. 传统定额计价模式 。

　　我国传统的定额计价模式是采用国家 、部门或地区统一规

　　定的预算定额 、单位估价表、取费标准、计价程序进行工程造

　　价计价的模式 ，通常也称为定额计价模式

　　2. 工程量清单计价模式 。

　　工程量清单计价模式是招标人按照国家颁发的工程量清单

　　计价规范 、相应专业工程工程量计算规范及规定格式的表格 ，

　　由投标人依据企业自身的条件和市场价格对工程量清单自主报

　　价的工程造价计价模式。

　　( 三) 施工图预算的目的和作用

　　1. 施工图预算对设计方的目的和作用 。

　　对设计单位而言 ，编制施工图预算的目的是检验工程设计

　　在经济上的合理性 。其作用有 ：

　　1) 根据施工图预算进行控制投资 ;2 ) 根据施工图预算进行

　　优化设计 、确定最终设计方案。

　　2. 施工图预算对投资单位的目的和作用。

　　对投资单位而言，施工图预算的目的是控制工程投资 、

　　编制招标控制价和控制合同价格。

　　其作用有 ：1) 施工图预算是设计阶段控制工程造价的重要环

　　节，是控制施工图设计不突破设计概算的重要措施 ;2 ) 施

　　工图预算是控制造价及资金合理使用的依据;3 ) 施工图预算

　　是确定工程招标控制价 (或编制标底) 的依据;4 ) 施工图

　　预算可以作为确定合同价款 、拨付工程进度款及办理工程结算

　　的基础。

　　3. 施工图预算对施工企业的目的和作用。

　　对施工单位而言，施工图预算的目的是进行工程投标和控

　　制分包工程合同价格 。其作用有 ：

　　1) 施工图预算是建筑施工企业投标报价的基础 ;

　　2 )施工图预算是建筑工程预算包干的依据和签订施工合同的

　　主要内容 ;

　　3 )施工图预算是施工企业安排调配施工力量 、组织材料供应

　　的依据 ;

　　4 )施工图预算是施工企业控制工程成本的依据 ;

　　5 )施工图预算是进行 “ 两算” 对比的依据。

　　( 二) 编制依据

　　( 1) 有关工程建设和造价管理的法律 、法规和规定。

　　( 2 ) 经过批准和会审的施工图设计文件。

　　( 3 ) 施工现场勘察地质 、水文、地貌 、交通 、环境及标高

　　测量资料等。

　　( 4 ) 预算定额 、价格信息、材料调价通知 、取费调整通知

　　等 ，工程量清单计价规范 。

　　( 5 ) 按规定编制的补充预算定额 。

　　( 6)合理的施工组织设计和施工方案等文件 。

　　( 7)工程量清单 、招标文件 、工程合同或协议书 。

　　( 8)项目有关的设备 、材料供应合同 、价格及相关说明书。

　　( 9) 项目的技术复杂程度，以及新技术、专利使用情况等 。

　　( 10) 项目所在地区有关的气候、水文、地质地貌等自然条件 。

　　(11) 项目所在地区有关的经济、人文等社会条件 。

　　(12) 预算工作手册 、常用的各种数据、计算公式 、材料换算

　　表 、标准图集及各种必备的工具书。

　　三 、施工图预算的编制方法

　　施工图预算编制的关键在于编制好单位工程施工图预算 。其

　　编制可以采用工料单价法和综合单价法两种计价方法 ，工料单

　　价法是传统的定额计价模式下的施工图预算编制方法 ，而综合

　　单价法是适应市场经济条件的工程量清单计价模式下的施工图

　　预算编制方法 。

　　( 一) 工料单价法

　　按照分部分项工程单价产生的方法不同 ，工料单价法又可

　　以分为预算单价法和实物量法。

　　1. 预算单价法 (定额单价法) 。基本步骤如下：

　　( 1) 编制前的准备工作 。

　　1) 组织准备 ;2 ) 资料的收集和现场情况的调查 。

　　( 2 ) 熟悉图纸和预算定额以及单位估价表 。

　　( 3) 了解施工组织设计和施工现场情况 。

　　( 4 ) 划分工程项目和计算工程量 。

　　1) 划分工程项目 ;2 ) 计算并整理工程量 。

　　( 5) 套用定额预算单价 ，计算人材机费 。

　　( 6 )工料分析。

　　( 7) 计算主材费 ( 未计价材料费) 。

　　( 8) 按费用定额取费。

　　( 9 ) 计算汇总工程造价 。

　　2. 实物量法。

　　实物量法的优点是能比较及时地将反映各种材料 、人工、

　　机械的当时当地市场单价计入预算价格 ，不需调价，反映当时

　　当地的工程价格水平。基本步骤如下：

　　(1) 编制前的准备工作 ，重点收集各种人工 、材料、机械

　　台班的当时当地的市场价格。

　　( 2 ) 熟悉图纸和预算定额。

　　( 3 ) 了解施工组织设计和施工现场情况 。

　　( 4 ) 划分工程项目和计算工程量 。

　　( 5 )套用定额消耗量 ，计算人工、材料 、机械台班消耗量 。

　　( 6 )计算并汇总单位工程的人工费 、材料费和施工机具使用

　　费。

　　( 7 )计算其他费用;有关费率需根据当时当地建设市场的供求

　　情况予以确定 。

　　( 8 ) 计算汇总工程造价 。

　　3. 预算单价法与实物量法的异 同。

　　用实物量法编制施工图预算 ，能把 “ 量” 、“ 价” 分开，

　　计算出量后 ，不再去套用静态的定额基价 ，而是套用相应预

　　算定额人工 、材料、机械台班的定额单位消耗量 ，分别汇总

　　得到人工 、材料和机械台班的实物量 ，用这些实物量去乘以

　　该地区当时的人工工日 、材 料、施工机械台班的实际单价 ，

　　这样能比较真实地反映工程产品的实际价格水平工程造价的准

　　确性高 。

　　( 二) 综合单价怯

　　1. 全费用综合单价。

　　即单价中综合了分项工程人工费、材料费、机械费 、管理

　　费 、利润、规费以及有关文件规定的调价 、税金以及一定范

　　围的风险等全部费用。

　　2. 清单综合单价。

　　分部分项工程清单综合单价中综合了人工费 、材料费 、

　　施工机械使用费 、企业管理费、利润 ，并考虑了一定范围的

　　风险费用 ，但并未包括措施费 、规费和税金 ，因此它是一 种

　　不完全单价 。

　　四、施工图预算的文件组成

　　施工图预算文件应由封面 、签署页及目录 、编制说明 、

　　总预算表 、其他费用计算表 、 单项工程综合预算表 、单位工

　　程预算表等组成 。

　　五 、施工图预算的审查

　　(一) 审查施工图预算的意义

　　(1)有利于合理确定和有效控制工程造价 ，克服和防止预算

　　超概算现象发生。

　　( 2 )有利于加强固定资产投资管理，合理使用建设资金。

　　( 3 )有利于施工承包合同价的合理确定和控制 。

　　( 4 )有利于积累和分析各项技术经济指标 ，不断提高设计水

　　平。

　　( 二) 审查施工图预算的内容

　　1. 审查工程量 。

　　1) 土方工程 ; 2 ) 打桩工程 ;

　　3 ) 砖石工程 ; 4 ) 混凝土及钢筋混凝土工程 ;

　　5 ) 木结构工程 ; 6 ) 楼地面工程 ;

　　7 ) 屋面工程 ; 8 ) 构筑物工程;

　　9 ) 装饰工程 ; 10 ) 金属构件制作工程 ;

　　11) 水暖工程 ; 12) 电气照明工程 ;

　　13) 设备及其安装工程 。

　　2. 审查设备、材料的预算价格 。

　　(1) 审查设备、材料的预算价格是否符合工程所在地的真实

　　价格及价格水平 。

　　(2)设备、材料的原价确定方法是否正确 。

　　(3) 设备、材料的运杂费率及其运杂费的计算是否正确，预

　　算价格的各项费用的计算是否符合规定 、正确，引进设备、材

　　料的从属费用计算是否合理正确 。

　　3. 审查预算单价的套用 。

　　(1)预算中所列各分部分项工程预算单价是否与现行预算定

　　额的预算单价相符 ，其名称、规格、计量单位和所包括的工程

　　内 容是否与设计中分部分项工程要求相一致。

　　( 2 ) 审查换算的单价 。

　　( 3 )审查补充定额和单位估价表的编制是否符合编制原则 ，

　　单位估价表计算是否正确。

　　4. 审查有关费用项目及其取值。

　　(1)措施费的计算是否符合有关的规定标准，企业管理费和

　　利润的计取基础是否符合现行规定，有无不能作为计费基础的

　　费用列入计费的基础。

　　(2) 预算外调增的材料差价是否计取了企业管理费。人工费

　　增减后，有关费用是否相应作了调整。

　　(3)有无巧立名目 ，乱计费、乱摊费用现象。

　　( 三) 审查施工图预算的方法

　　1. 全面审查法 ( 逐项审查法) 。

　　适用于一些工程量比较小 、工艺比较简单的工程，编制工程

　　预算的技术力量又比较薄弱的，采用全面审查的相对较多。

　　2. 标准预算审查法。

　　这种方法优点是时间短 、效果好 ;缺点是只适应按标准图

　　纸设计的工程，适用范围小，具有局限性。

　　3. 分组计算审查法。4. 对比审查法。

　　5. 筛选审查法。6. 重点抽查法。

　　7. 利用于册审查法。8. 分解对比审查法。

　　( 四) 施工图预算审查的步骤

　　1. 做好审查前的准备工作。

　　2. 选择合适的审查方法 ，按相应内容审查。

　　3. 施工图预算调整 。

　　( 五) 施工图预算的批准

　　与设计概算的审批不同 ，施工图预算的审批虽然要求审批

　　部门应具有相应的权限 ，但其严格程度较低些 。

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