[招警新闻]2016年浙江坚持惠民利民深化公安行政管理改革

　　中央部署全面深化公安改革以来，作为公安部确定的全国4个公安改革综合试点省份之一，浙江省公安机关坚持惠民利民、服务民生、提质增效，从户籍、出入境、交通、消防以及窗口服务、辖区治安稳定等老百姓最期盼的领域入手，出台了一系列便民利民的改革举措，赢得了群众普遍点赞。

　　户籍管理改革：

　　12项户籍措施每年惠及300万群众，率先推出“制发集体户居民户口簿”

　　从2015年年初起，浙江省公安厅相继推出了“户口申报事项一地办理”“临时居民身份证审签与发放分离”“居民身份证相片多拍选优、邮政快递和省内就近补领、省外委托补领”“制发集体户居民户口簿”等12项户籍管理便民服务措施，每年可惠及300万群众。

　　如今，在浙江省任何一个地方，群众在办理户口申报事项时，只需到业务相关受理地派出所申请，相关审核、审批过程在公安机关内部流转完成，真正做到“让群众少跑腿”。群众办理居民身份证时可自愿选择邮政快递方式送达。办理临时居民身份证时，申领人在户口所在地派出所申请，经公安机关内部流转、审批后，可在派出所直接制作和发放证件，实现“立等可取”。目前，浙江省每年约有100余万人补领居民身份证，公安机关提供居民身份证省内就近补领便利服务和省外补领便利服务为办事群众节省了大量的时间和路费。

　　此外，对孤寡老人、长期卧床病人等行动不便的群众，浙江省公安机关提供预约登记、上门办理等特殊便利服务。同时，浙江省公安机关在全国率先推出了“制发集体户居民户口簿”服务，户口所在地派出所可为单位集体户、社区集体户成员制发仅含首页和其本人常住人口登记卡的居民户口簿，极大方便了“集体户口”人员办理户口迁移、出国(境)、婚姻登记等事务。

　　居住证制度改革：

　　118万外省籍流动人口随行子女接受义务教育，820万流动人口参加城镇基本养老保险

　　针对外来务工人员多，流动人口基数大的实际，浙江省公安厅探索建立了升级版的流动人口居住证制度，在部分地区组织开展以“全员登记、依规领证、凭证服务、积分量化”为主要内容的居住证制度改革试点。

　　同时，浙江省公安厅建立健全与居住年限、贡献大小等条件挂钩的基本公共服务提供机制，不断扩大向居住证持有人提供公共服务的范围，开展集政府管理、小额支付、公共服务和社会事务办理于一体的IC卡居住证试点。截至目前，浙江省11个市、90个县(市、区)均已出台居住证配套政策，涉及服务20余项，累计发放居住证60万本，118万外省籍流动人口随行子女在浙江接受义务教育，820万流动人口参加城镇基本养老保险。

　　出入境管理改革：

　　服务延伸到派出所，“三表合一”实现流程再造，群众申领等候时间缩短50%

　　浙江省公安机关坚持简政放权，大力推进出入境管理改革，最大限度优化审批流程，最大限度方便申请人。经公安部同意，目前，浙江省可受理签发外国人签证证件的县级公安机关出入境管理机构已达21家，可签发往来港澳证件签注的县级机构20余家。

　　同时，浙江省公安机关积极探索将出入境服务延伸到派出所的改革试点工作，在申请人集中的派出所辖区设置出入境证件签注受理点。此外，浙江省公安机关大力推行网上预约办理出入境证件服务，预约办证方式涵盖了网上办事大厅、手机APP、微信、微博等渠道。作为普通护照、往来港澳通行证和签注、往来台湾通行证和签注申请表“三表合一”的全国试点省份，浙江省公安机关开展流程再造，全面梳理改造需求，真正实现便民高效的目标。群众申领证件的等候时间平均缩短50%，受理流转平均提速30%。目前，浙江省公安机关出入境管理部门的办证时限缩减为5个工作日以内，办证效率提高近40%。

　　交通管理改革：

　　推出“十项创新举措”，让群众有深切的获得感

　　近年来，浙江省公安交通管理部门按照公安部的统一部署，先后推出了轻微物损交通事故快速处理、下放车驾管业务权限等一系列高质量、高效率的交管改革举措。同时，浙江省公安交管部门进一步实施了车检机构脱钩、6年内私家车免检等车检改革措施，并在全省推广使用具备在线办理、查询提醒等5大类46项服务项目的“掌上车管所”。

　　去年，浙江省公安机关交警部门推出涉及车驾管的交通管理“十项创新举措”，包括申领机动车驾驶证省内异地考试、网上参加驾照满分教育学习、网银缴纳交通违法罚款、免检机动车省内异地核发检验合格标志等，每一项创新举措都让群众有深切的获得感。

　　浙江省机动车驾驶人考试实行互联网自主预约，取消驾校考试名额分配制度，交管部门只负责制定考试计划，并定期上网公布。这意味着全省驾考科目二、科目三放开了约考限制，学员不需要再排队等候，只需要上网自主选择考试场地和时间，大大加快了学员取得驾驶证的速度。

　　社会管理模式改革：

　　“警调衔接”机制有效调解矛盾纠纷，社会化移车服务已累计服务320余万人次

　　浙江省公安机关大力推进社会管理服务联动模式，推行以驻所人民调解工作室为主，以纠纷移送、协助调解为辅的警调衔接工作机制，建立覆盖交通事故、医疗纠纷、劳动争议、消费纠纷等行业性调解组织，一批“老娘舅”“和事佬”“律师进社区”等做法应运而生，使95%以上的矛盾纠纷在基层得以化解。截至目前，浙江省共建立驻所人民调解工作室767个，占派出所总数的70%以上，其中日均有效接处警量在15起以上的364个派出所已全部建立驻所人民调解工作室。

　　为积极回应人民群众对报警求助的新期待，去年7月，浙江省公安厅推出了114社会化移车服务，此举最大限度地分流了非紧急警情，提升了基层公安机关警务效能，同时更好地保障了广大群众顺利出行。截至目前，浙江省通过114社会化移车服务已成功通知车主移车320余万次。

　　浙江省公安厅厅长徐加爱表示，下一步，浙江省公安机关将继续以闯“地雷阵”的勇气、啃“硬骨头”的决心，找准症结，补齐短板，坚持把惠民利民作为公安改革的重要内容，主动顺应人民群众的期盼，进一步深化行政审批制度改革，创新“互联网+政务服务”新模式，让人民群众增强获得感、提高舒适度，推动全省公安改革向更高水平、更高层次发展。

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